在区党派团体主要负责人座谈会上的讲话(摘要)
陆建铭


    近年以来,各民主党派、工商联和有关人民团体在政协舞台上发挥作用越来越明显,作用越来越大。各党派团体积极参与政协组织的各类活动,认真履行职能,对有关全区政治、经济、文化和社会生活中的重大问题,积极提出建设性的意见建议,使人民政协作为多党合作的重要机构的作用、作为党联系各界群众渠道的作用得到了较好的发挥。
    一是党派团体及其成员积极撰写高质量提案。据统计,二届一次会议以来,两年时间,区政协对收到的提案经审查立案共有408件。其中,党派团体集体提案70件,民主党派成员提案139件,两者相加提案数达到209件,占提案总数51.23%。从提案质量来看,党派团体及其成员的提案质量比较高。两年来,区政协共确定的35件重点提案中,党派团体集体提出的就有19件之多。如民盟青浦区委提出的《关于对朱家角古镇景区进行科学规范化管理的建议》、民革青浦区委提出的《关于加强对失业人员现状监控及有效帮困的建议》、民建青浦区委提出的《关于利用青浦水景优势,打造“上海游船城”的建议》,九三学社青浦区委提出的《关于改善河道水质,营造我区良好水环境的几点建议》、农工党青浦支部提出的《关于加强我区农村初级卫生保健工作的建议》、区工商联提出的《关于进一步优化本区经济发展环境的建议》等,质量都较高。这些提案都由区政协主席会议成员亲自督办,不少已得到政府部门的采纳,有的还在落实当中。党派团体提案使政协提案的面更宽,有力地促进了政协提案总体质量的提高。
    二是党派团体积极在政协会议上发表意见、建议。政协全会大会发言质量高,反响大,历来得到各级党政领导和社会各界人士的重视和关注。我区各党派团体也将大会发言作为参政议政的重要渠道,在区政协二届二次会议上,在组织的大会发言中,22篇发言中(有的书面发言),党派团体就占了13篇。其中如民革青浦区委的《关于农民住房动拆迁问题的思考与建议》、民盟青浦区委的《关于进一步强化青浦工业园区社区管理功能的建议》、区科协的《认真实施知识产权战略,提升青浦科技创新能力》等发言想党政部门之所想,急党政部门之所急,有较强的针对性和前瞻性;还如农工党青浦区支部的《城市化进程中话城市管理》、团区委的《塑造青浦城市精神,做可爱的青浦人》等发言也积极为加快青浦城市化进程建言献策。除大会发言外,各党派团体在政协大会分组讨论以及其他会议上,均能坦诚相见,畅所欲言,积极参政议政,不仅得到了区党政领导的高度评价,而且成为了参加政协众多界别中的模范。
    三是积极参加政协组织的论坛。去年,区政协组织了“世博会与青浦城市化进程”论坛;今年,区政协又组织了“关注‘三农’,促进发展”论坛。各民主党派、工商联、有关人民团体积极响应,深入开展调研,认真撰写论文。两次论坛共收到论文72篇。其中党派团体撰写的占了相当比例。在政协论坛论文集所选编的47篇论文中,党派团体递交的论文就有20篇,这些论文凝聚了集体的智慧,其中不乏真知灼见。如民建区委撰写的《对未来青浦新城发展的若干思考》、九三区委撰写的《青浦城市化与一、二、三产业的协调发展》、区妇联撰写的《提升妇女素质,塑造时代精神》、区侨联撰写的《加强社区建设,推进城市化建设》、区总工会撰写的《加强农民工权益保障,维护劳动者合法权益》等论文,都提出了较有价值的意见建议,为两次论坛活动增色不少。
    另外,各党派团体都比较重视做好收集和反映社情民意工作,为领导决策,部门工作提供信息,提供参考,发挥了较好作用。党派团体成员认真做好特邀监督员工作。近两年,区政协对区法院、检察院、司法局等10多个单位聘请委员担任特邀监督员作了调整,在现有30多名监督员名额中推荐了15名党派成员担任特邀监督员。据了解,这些监督员责任心较强,不少同志甘愿牺牲业余休息时间,积极参与监督活动,工作较出色,得到了聘请单位的好评。党派团体还在政协组织的有关调查研究工作、社会服务工作中积极发挥作用。如今年“三农”论坛后,政协决定对其中“农业龙头企业”、“农业合作组织”两个课题作进一步的深化工作,九三区委就承担其中一个;今年政协组织了各界人士迎“中秋、国庆”游园活动,农工党支部组织了数名医生党员在现场为各界人士开展医疗咨询活动,也受到了欢迎。
总之,近年来,由于各民主党派、工商联、有关人民团体的自身努力,加上区政协对发挥党派、团体作用重要性认识的提高,我区党派、团体发挥的作用越来越大。面对新世纪、新形势的要求,我希望在今后的工作中,各党派和团体更充分地发挥自身的优势,为我区的稳定和发展,作出更大的贡献。
    第一、进一步加强学习。我们要着重加强对中共十六届四中全会精神和胡锦涛同志在庆祝人民政协成立55周年大会上的重要讲话精神的学习。中共十六届四中全会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面分析了当前的形势和任务,科学总结了共产党55年执政的主要经验,明确提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务,对我们全面推进中国特色社会主义伟大事业和中国共产党的建设新的伟大工程有深刻的指导意义。胡锦涛同志在庆祝人民政协成立55周年大会上的讲话高度评价了人民政协在我国革命、建设和改革的各个时期所作出的重要贡献,科学总结了推进人民政协事业发展必须坚持的宝贵经验,明确提出了人民政协的方针原则和工作要求。认真学习、深刻领会、全面贯彻中共十六届四中全会精神和胡锦涛同志的重要讲话精神是我们当前和今后相当一段时期的首要任务。希望各党派团体认真开展学习。在学习的过程中,要紧密联系改革、发展、稳定的大局,紧密联系当前各项工作,从服务于中国共产党提高执政能力的高度出发,从进一步在政协工作中发挥作用的实际出发,切实加强我们的参政能力建设和自身建设。
    第二、进一步发挥党派团体在政协工作中的作用。本届政协已过去将近两年,虽然我们取得了一些成绩,但是我们也要清醒地意识到,与中共青浦区委和广大青浦人民对我们的要求相比,我们仍任重道远,我们的工作还有相当差距,这就需要我们党派团体进一步发挥作用,为政协工作再上一个新台阶贡献力量。为此,我们要继续坚持中国共产党的领导,坚持正确的政治方向;要继续坚持团结民主,发挥所联系群体的作用;要继续增强职能意识,积极主动地履行职能;要继续努力发挥优势,不断提高自身素质。
    第三、为在二届三次全会上积极参政议政做好充分准备。一是写好提案。向大会提交提案是党派团体履行职能非常好的形式,因为提案工作有一套较为完整、有效的机制,各级党政组织对提案的重视程度也在不断提高,我们要充分地利用好这种形式。二是开展调查研究。提高全会期间参政议政质量,会前必须开展调查研究,通过了解掌握大量实情,经过思考,才能提出有见地、有深度的意见和建议。希望各党派团体在繁忙的年终岁尾,也要挤出时间,开展调查研究活动。三是准备大会发言。明年全会上政协要组织大会发言,各民主党派、工商联、有关人民团体都要准备大会发言材料。由于全会期间,区委区政府领导将出席政协大会发言,直接聆听大家的真知灼见。希望大家早作准备,多化点时间,多下点工夫,争取拿出高质量的发言材料,真正发挥出政协的人才库、智囊团的优势。
    同时,区政协要进一步为党派、团体发挥作用提供和创造条件,例如多组织由党派、团体成员参加的知情问政活动,扩大党派、团体的知情范围和参与程度,在广泛深入知情的基础上,使党派、团体更好地参政议政,发挥作用;进一步促进完善民主监督的机制,畅通下情上达的渠道,加大民主监督的力度;建立健全配套措施,推进多党合作进一步规范化、制度化等等。总之,区政协要在原来工作的基础上,以创新的精神,进一步将发挥党派、团体作用的工作做好。