在区政协二届15次常委会议上的讲话（摘要）
周 德 海
（2005年3月22日）

    一、进一步认清当前形势，增强做好政协工作的紧感。
    政协工作向来是全局工作的重要组成部分，认清当的形势，有利于我们深刻体会人民政协的职责所在，进一步明确工作方向，切实增强做好政协工作的紧迫感。
    1、新时期对政协工作的要求越来越高。胡锦涛同志在庆祝人民政协成立55周大会上的讲话对新世纪新阶段政协工作提出了五点新要求，这对我们做好政协工作指明了方向。从十六大以来，中央提出了建设社会主义政治文明、提高党的执政能力、构建社会主义和谐社会等重大任务。政协工作作为党的工作重要组成部分，服务于完成上述任务，责无旁贷。在为提高党的执政能力建设服务方面，政协要围绕服务执政要务开展工作，围绕巩固执政基础发挥作用，围绕健全执政体制履行职能。在为构建社会主义和谐社会服务方面，政协要充分发挥政治优势，积极推进民主政治建设；要充分发挥政协的人才和智力优势，积极协助党委政府科学决策、科学执政；要充分发挥政协调研的优势，协助党和政府多做增进团结、凝聚人心、协调关系、化解矛盾的工作；要充分发挥政协亦官亦民、位置超脱的优势，积极促进党委政府依法行政。在加强政协自身建设方面，要以与时俱进的精神坚持改革创新，研究和探索开展政协工作的新形式、新方法，建立健全履行职能的各种制度和程序。新时期对人民政协工作提出了更高的要求，政协工作的天地更广阔，政协工作的任务更繁重，政协工作的作用更重要，这也就要求我们这些从事政协工作的同志进一步认清形势，振奋精神，扎实工作，奋发有为，努力去适应新形势、新任务。
    2、各级领导对政协工作越来越重视。胡锦涛总书记在人民政协成立55周年大会上发表重要讲话，从党和国家全局和长远发展的战略高度，对人民政协寄予厚望，充分体现了新一届中央领导集体对人民政协工作的高度重视。去年新的《政协章程》颁布后，上海市委、青浦区委都相继召开了学习座谈会，对进一步做好新时期政协工作提出了新要求。今年春节过后，我们约请区政府领导联合召开年度工作座谈会，并在会上就加强区政府与区政协的联系、沟通和合作等方面形成了共识。另外，我们到基层开展视察、调研等活动时，基层单位的领导们也都十分支持政协的工作。总之，现在从中央到地方，各级领导对政协工作是越来越重视。这是做好政协工作的重要保证和有利条件，我们要增强信心，加倍努力地做好政协工作。
    3、当前发展、稳定的任务越来越重。从全国范围来讲，经济体制改革正进入关键时期，我国人均GDP正从1000美元向3000美元跨越，西部大开发和东北老工业基地重振任务还很艰巨，农民增收还是大问题，城乡差距、地区间差距还很大，20多年改革所积累下来的各种矛盾正在逐步显现；从我区情况来看，近年来，经济社会发展正进入“快车道”，城市化进程不断加快，青浦区委二届五次全会又提出了打造“绿色青浦”的宏伟目标，但同时我们也看到，青浦现代产业集中、集聚的能级还较小，自主创新的能力不够，青东、青西发展还不平衡，城市化进程中动拆迁矛盾比较集中，外来人员涌入给社会治安带来较大压力等等，这些发展、稳定工作中的问题若处理不好，就会直接影响到打造“绿色青浦”目标的实现。作为政协，我们有责任为青浦的发展和稳定作出应有的贡献。我们一定要发挥政协智力密集，团结面广、包容性大、凝聚力强等优势，高度重视和深入研究青浦经济和社会发展中的重大问题、人民群众关注的热点难点问题，每个政协常委、每个委组都要从讲政治、讲责任、讲大局高度，切实增强做好政协工作的使命感、责任感、紧迫感，为加快青浦的发展、社会稳定作出自己的努力。
    二、进一步把握工作重点，推进政协工作再上新的台阶。
    工作计划再好，关键还是要看落实。今年区政协工作还是比较繁重的，我们在推进工作中要抓重点，要通过抓重点来带动全局工作，把政协工作推上一个新台阶。
    1、协商议政要有新成效。政治协商是履行政协职能的一大重头戏，今年我们将从强化计划、扩大知情、完善程序等方面来切实提高政治协商的实效性。我们要通过加强与区政府及有关职能部门的联系，进一步加强全体会议全面协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商和专委会对口协商，为政府科学决策作出政协应有的贡献。根据上次在年度工作座谈会上与区政府领导的协商和沟通，初步商定，今年区政府主要领导将向区政协通报政府工作情况1－2次，区政府分管领导将向政协常委会议、主席会议通报社会保障、提案办理、城市化建设和工业园区招商引资等方面工作情况，双方还将就我区“十一五”规划编制工作、青浦总体规划实施方案等开展重点协商。希望大家要引起重视，早作准备，加强调研，多掌握第一手材料，以进一步提高我们的协商质量。
    2、建言献策要有新成果。围绕区委、区政府中心工作，充分发挥政协智力优势，通过深入开展调查研究，提出意见、建议，为青浦发展大局服务，是我们区政协的重要工作。区委二届五次全会提出加快城市化进程，打造“绿色青浦”的总体目标；这次区“人代会”上，区政府工作报告围绕实现打造“绿色青浦”目标，提出了今年工作思路和部署；蒋耀区长在政府、政协年度工作座谈会上又通报了区政府今年要着力推进的22项重点工作。我认为，这些就是我区当前工作的中心，也为我们履行职能、建言献策提供了方向。通过主席会议商定，区政协将号召各党派团体、专门委员会、地区联络组和全体委员围绕区委、区政府中心工作，深入开展调研，广泛开展讨论，并在今年下半年以“打造绿色青浦，构建和谐社会”为主题举办政协论坛，积极向区委、区政府献计献策。希望各党派团体、各专门委员会、地区联络组结合各自工作，选择若干题目，认真组织专题调研。在调查研究中，要按照宏观性、前瞻性、操作性的原则，尤其要在操作性上下工夫，提高专题调研的针对性、实效性，提出既有宏观思考、前瞻思路、又看得见、摸得着和可操作性的意见建议，为党政部门提供决策参考。
    3、社情民意要有新拓展。收集和反映社情民意是政协近年来着力推进的一项工作，为此，我们制定了社情民意座谈会制度，向委员印发社情民意征询表，定期编发《社情民意》简报。区委、区政府对政协上报的《社情民意》简报极为重视，区委常委会上谈到政协工作时，大家都对政协积极反映社情民意的做法极为肯定；区长办公会议对我们每期《社情民意》简报都作认真研究，及时反馈有关办理信息。所以，我们今年要继续加强社情民意工作，一方面适当增加社情民意座谈会的次数，继续扩大社情民意的收集面，另一方面努力完善社情民意工作机制，建立党派团体社情民意信息员队伍，开通政协社情民意专用网址，规范社情民意收集、核实、上报、反馈等一整套流程，从人员力量、工作方式、方法等各方面对社情民意工作作进一步的拓展。
    4、团结各方要有新举措。政协是大团结、大联合的象征，政协组织有着代表性强、联系面广的优势，我们要最广泛最充分地调动各方面的积极性，把全体委员和广大群众的智慧和力量凝聚起来，发挥出来，为全面建设小康社会，为加快青浦城市化进程作出应有的贡献。我们要加强与各民主党派、工商联、有关人民团体的团结合作，认真交办党派团体的提案，邀请他们参与政协论坛和有关重要调研，定期召开党派团体负责人座谈会，走访党派团体负责人，听取意见，沟通情况，营造民主、宽松的和谐氛围，为民主党派参政议政积极创造条件。明年是青浦政协成立50周年，区政协将举办一系列的庆祝活动，包括出一本纪念文集、一本书画摄影集、举办一次大型座谈会、在《青浦报》上搞一个宣传专版等等，不少工作今年就要精心筹备，组织落实，要通过认真做好筹备工作，更好地回顾青浦政协50年来走过的光辉历程，进一步增进青浦各界人士的团结，为构建社会主义和谐社会作出贡献。
     5、文史工作要有新突破。政协文史发挥着“存史、资政、团结、育人”的作用，现在从全国政协到各地方政协，都对政协文史工作相当重视。本届以来，我们对文史工作抓得也比较紧，同时也取得了一些成绩，两年出了两本书，一本是政协委员风采录——《辉煌、热土、足迹》，另一本是去年的《话说青浦》系列丛书，两本书的反响都比较好。今年我们的文史工作任务更重，初步打算要同时编撰3部书稿，一部是青浦政协50周年纪念文集，一部是《青浦籍名人传略（第一辑）》（暂名），采写当代15名身在外地的青浦人的事迹，这本书是与青浦籍名人资料档案征集组一同编写，还有一部是与上海市政协合作，编写《上海市政协文史资料（青浦卷）》，将作为正式出版物出版，这也是我们青浦政协文史工作上的一个突破。
    三、进一步加强自身建设，不断提高政协履行职能的水平。
    在新的形势面前，政协工作要有所作为，必须要进一步加强自身建设，努力提高履行职能的水平，尤其是提高发现问题、研究问题、解决问题的水平，提高参政议政成果进入决策层并发挥实际作用的水平。
    第一、加强学习，增强能力。要坚持把学习放在政协工作的首位，大兴学习之风，组织和推动政协委员、政协机关学习政治理论、经济科技知识、法律知识和政协理论，把政协组织建成学习型组织，把政协机关建设成为学习型机关。全体常委、委组负责人要增强学习的自觉性和主动性，把学习作为一种追求、一种责任、一种任务。要继续深入地学习“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神及胡锦涛在纪念人民政协成立55周年大会上的讲话，认真学习中共中央[2005]5号文件《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》和新一代中央领导集体关于“构建和谐社会”的新思想、新观点以及刚刚闭幕的全国政协十届三次会议精神，力求在提高思想认识上，在解决实际问题上，在推进政协工作上有新的提高，真正做到在学习中深化认识，在实战中增长才干，在真学、真懂、真知、真用上下工夫，全面提高政协委员、政协机关干部的思想素质、政策水平和工作能力。
    第二、改进作风，求真务实。对于我们每位常委和委组负责人来说，首先要加强作风建设，要严于律己，率先垂范，作好表率，要保持艰苦奋斗和密切联系群众的优良传统，无论在什么时候，什么情况下，都要做到政治上清醒、思想上坚定、工作上勤奋、作风上深入、生活上廉洁。要大力宏扬求真务实的精神，深入实际，摸清实情，更多地研究实际情况，更多地了解民情，把关注民生、为民服务作为做好工作的出发点和落脚点。要敢讲话，讲实话，讲真话，讲有针对性的话，讲有水平的话，提高参政议政的质量和实效，把围绕中心、服务大局作为做好工作的切合点和共振点。总之，在全体委员和政协机关中，努力倡导艰苦奋斗的精神，保持高昂的工作热情；倡导求真务实的精神，保持脚踏实地的作风，以奋发有为和昂扬向上的精神，努力出色地完成好今年政协各项工作任务。
    第三、与时俱进，开拓创新。要有开阔的眼界和敢为人先的精神，创新观念，创新方法，在服务大局、履行职能的过程中探求新的途径和形式。想一想，在履行职能中有哪些领域可以再拓展；看一看，在规范化、制度化、程序化建设上有哪些方面可以再推进；试一试，在工作方法和形式上有哪些地方可以再创新。通过思想创新、制度创新、措施创新，把各民主党派、工商联、有关人民团体和广大委员及机关干部的积极性充分调动起来，把已有的工作条件和独特优势充分发挥出来，确保政协工作能够更好地服从服务于发展这个大局。