各位委员：
　　我受政协青浦区第二届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一
　　2005年是全区上下齐心协力、奋发有为的一年，也是我区政协工作取得新进展的一年。一年来，区政协常委会在中共青浦区委的正确领导下，围绕全面落实科学发展观、建设绿色青浦、构建和谐社会，围绕区委、区政府中心任务和重点工作，围绕人民群众关心的热点、难点问题，以切实增强依章履职的能力、合作共事的能力、建言献策的能力和凝聚人心的能力为重点，团结广大政协委员，认真履行政协职能，为促进我区物质文明、政治文明和精神文明协调发展作出了积极的贡献。
　　（一）围绕中心，建言献策促发展
　　举办政协论坛。根据新形势、新任务的要求，我们以“建设绿色青浦、构建和谐社会”为主题举办了政协论坛。通过充分发动、精心组织，论坛收到党派团体、政协委组及委员个人论文共33篇，其中《关于推进我区循环经济发展的若干思考》等10篇论文在论坛上作了发言。这些论文从发展绿色经济、保护生态环境、关注弱势群体、净化社会风气、提高人口素质、维护社会稳定等方面，多角度、多层次地提出了意见建议，充分反映了各党派团体和政协委员高涨的参政议政热情。在把论文汇编成册的同时，论坛形式在前两年的基础上作了创新，发言配上了电脑多媒体演示，图文并茂，更加生动，进一步增强了政协论坛活动的效果。
　　组织专题视察。一年来，组织委员重点视察了我区安全生产、社区建设和管理、文化场所建设和管理、商贸业发展、区政府2005年度实事工程建设等方面工作情况。政协各委组也根据各自的实际，认真开展了一系列视察活动。如经济委员会视察了我区市级农业示范区的农田设施和青浦工业园区落户企业运转的情况，人口资源环境建设委员会视察了我区第二轮环保三年行动计划实施情况，教科文卫体委员会视察了我区农业科技推进情况，社会和法制委员会视察了我区来沪人员集中居住地建设和管理服务情况，各地区联络组视察了所在地区经济和社会各项事业的发展情况等。在视察活动中，委员们向政府有关部门和被视察单位积极建言献策，推进了政府部门和有关单位的工作。
开展调研活动。一是坚持了主席会议成员集体调研制度。一年来，先后赴香花桥街道、区市政局、青浦新城建设（集团）公司、区法院、青浦工业园区等10多个部门和单位开展集体调研，了解基层情况，提出意见和建议。二是搞好重点调研。根据区委的要求，区政协对全区各镇（街道）的举债情况开展了专题调研，如期完成了调研任务，调研报告得到了区委区政府领导的重视和好评。三是抓好委组调研。政协各委组认真组织委员就发展循环经济、优化我区人口结构、强化职业教育、推进青西地区非农就业等方面工作，开展了调研活动。这些调研成果也得到了我区有关党政部门的重视，促进了经济建设和社会各项事业的协调发展。
　　（二）加强沟通，发扬民主助决策
　　密切与政府部门的联系沟通。二届三次全会结束以后，区政协邀请区政府领导联合召开了年度工作座谈会。会上，双方通报了年度工作打算，并就有关需要协调和配合的事项达成了共识。区政府分管领导向区政协常委会议和主席会议分别通报了提案办理工作情况、社会就业和保障工作情况及青浦工业园区招商引资情况。根据区政府的要求，我们组织部分委员分别就青浦图书馆新馆选址方案和青浦新城西域地区主要规划道路、桥梁和绿地的命名方案开展了座谈讨论，并将有关意见和建议以书面形式送交区政府供参考。区政协各专门委员会也积极与区政府有关职能部门开展了对口联系活动，如经济委员会到区行政服务中心、人口资源环境建设委员会到区计生委、社会和法制委员会到区劳动和社会保障局、港澳台侨委员会到区政府侨台办等，委员们进一步了解了部门工作情况，同时也认真提出了改进工作的意见建议。
积极关注区政府年度主要工作。年中，组织全体委员认真听取了区政府上半年度工作报告和对群众关心的有关热点问题的情况说明；年末，组织部分常委和委员听取了区政府年度工作开展情况和对新一年工作思路的通报。委员们围绕区政府主要工作开展了讨论，并积极提出了意见建议。如对重大建设项目要做好监督、审计工作，尽量杜绝工程总额超预算；进一步加强镇级资金归口管理，努力规范举债行为；把引进高水平的人才和引进高质量的企业放到同等重要的位置，提高我区导入人口的综合素质；努力实现教育工作的均衡发展，特别是在软件建设方面，尽快缩小城乡差距;政府职能部门要多为企业发展想办法、出主意，提供优质服务，提高办事效率等。
　　认真商议我区有关重大决策事项。组织部分常委和委员参加了区政府召开的青浦新城总体规划专题协商会，委员们在充分肯定该方案的基础上，也认真提出了一些意见建议。如青浦新城总体规划要充分考虑与工业园区的关系，特别是在道路交通、能源供应、污水处理、消防安全等市政设施建设上要统筹考虑，同时两个区域之间希望有绿化带作过渡；加快淀浦河和环城河作为景观河道的规划和建设，以充分体现青浦“古韵、绿廊、碧水”的风采；充分利用水资源，做好雨水利用规划，特别在新建小区要建设雨水综合利用设施等。我们还组织部分常委和委员参加了区委、区政府分别召开的我区“十一五”规划调研会和专题协商会，委员们也提出了不少建设性的意见和建议。如青浦要融入全上海，面向“长三角”，努力抓住虹桥机场扩建、高速铁路终点站建设的机遇，加快发展；把引进高等院校、科研机构和做好来沪人员子女入学工作，列入我区相关规划；合理配置医疗卫生资源，加强对乡村医疗队伍、医疗设施的建设，提高现有病床的利用率；在发展旅游业中，要尽快提高从业人员的素质，重视特色旅游产品的开发等。
　　（三）关注民生，反映民意聚人心
　　认真做好提案工作。二届三次全会以来，共收到提案217件，经审查立案199件，现已全部办结，提案所提意见建议得到采纳的占75.9%。我们严把提案审查关，对于有些主题好、内容不够具体的提案，加强与提案者的联系和沟通，在补充完善以后再立案；对有些内容简单或急需办理的提案，作为反映社情民意处理。在提案办理中，坚持加大促办力度，尤其是12件重点提案由主席、副主席负责促办。在促办过程中，认真总结前两年的经验，不断扩大委员的参与面，使促办工作与专委会工作相结合，与发挥委员个体优势相结合，不仅提高了重点提案的促办质量，而且推进了提案整体办理质量的提高。从反馈的提案征询意见表来看，委员对办理结果和承办人员工作态度均表示满意或基本满意。同时，去年区政府要求各承办单位对本届政协以来列入“正在解决”、“逐步解决”的提案进行“二次答复”，进一步促使政协提案所提意见建议得到了采纳和落实。
　　积极反映社情民意。在总结以往经验的基础上，不断拓展各类信息的收集渠道，努力规范社情民意的报送程序，积极完善办理意见的反馈机　　制。建立了由各民主党派、无党派人士、工商联、有关人民团体、政协各专门委员会和地区联络组有关人员组成的反映社情民意信息员队伍，并召开工作会议，明确了工作任务。召开了6次界别委员反映社情民意座谈会，开通和开设了反映社情民意的电话和电子信箱，向全体政协委员下发了《社情民意征集表》，共收集、整理、反映社情民意信息142条，受到了市政协、区委、区政府及有关部门领导的高度重视。如我们上报的《增设足浴行业卫生许可，规范对足浴场所管理》的社情民意被市政协采录。区委常委会议和区政府常务会议对区政协每期《社情民意》专报，均作认真研究，提出相关办理意见，并及时向区政协反馈。我们也及时将这些信息反馈给有关委员，极大地鼓舞了委员联系群众、关注民情的工作热情。
　　努力团结各界人士。进一步重视发挥党派团体的作用，认真办理党派团体的集体提案，召开党派团体负责人座谈会通报政协工作，在政协会议上重点安排党派团体发表意见，竭力为党派团体参政议政创造条件。举办了青浦区各界人士“迎中秋、庆国庆”电影招待会和迎新茶话会，增进了与社会各界人士的交流和团结。重视和支持政协之友社的工作，积极为老同志开展活动创造条件、搞好服务。区政协主席会议成员走访了所联系的常委和委员，了解他们的本职工作情况，并与委员单位加强了沟通，使委员单位领导更了解和重视政协工作。夏季高温期间，区政协领导还走访了部分委员企业，了解企业生产情况和员工生活情况，对坚持工作在一线的职工表示了慰问。
　　（四）发挥优势，服务社会作贡献
　　倡导政协委员奉献爱心。发动政协委员根据自身实际，积极服务社会办实事。2004年春季，在市政协的积极指导下，我区政协与云南省丽江市政协缔结了友好关系，并决定援建丽江宁蒗彝族自治县青浦小学。去年9月份，宁蒗青浦小学如期建成并顺利开学。我区部分政协委员为此慷慨捐赠了60万元资金和价值5000元的书包，为帮助和支持少数民族贫穷山区教育事业发展作出了表率，也为密切青浦与中西部地区关系作出了贡献。朱家角镇地区联络组积极响应镇政府的号召，组织委员踊跃参与“朱家角镇大病帮困基金”捐赠活动，为弱势群体解困献出了委员的一份爱心。“三八”妇女节前夕，区政协机关组织部分高年资医务界委员到夏阳街道章浜社区开展义务医疗咨询活动，宣传健康知识，深受社区居民的欢迎。一年来，我们也积极通过《青浦政协》简报对捐资助学、收养孤儿等热心光彩事业的委员进行了宣传报道。
发挥文史团结育人作用。编撰文史是人民政协的一项特色工作。我们不断加强政协文史工作融合社会、服务社会的力度，积极参与青浦籍名人档案史料征集工作，专程赴北京、云南等地采访名人、收集资料，完成了《当代青浦籍名人录》第一辑的编写任务，并与区档案局合作开设了“当代青浦籍名人馆”，首期收录、展示了21位青浦籍名人的事迹和成就。与上海市政协文史委加强合作，编辑出版了《上海文史资料选辑（青浦卷）》上、下册，全书近35万字，100多幅珍贵照片，从政协文史的角度，记叙反映了青浦近、现代史上的一些重大事件和重要人物，是一本较有特色的乡土教材。同时，为纪念今年青浦政协成立五十周年，我们还通过召开专题座谈会、登征稿启事、重点约稿等方式，开展了纪念文集和书画集的征稿和编辑工作。
　　拓展社会服务工作领域。发挥委员专业特长和联系广泛等优势，努力拓宽社会服务工作的领域。社会和法制委员会部分委员应邀参加了我区“十五”普法总结验收工作，积极为推进民主法制建设贡献力量。港澳台侨委员会与区侨务部门、上海市台资企业协会青浦区工委会等联合举办了“欢欢喜喜闹元宵”联谊活动，配合区侨联举办了侨界先进事迹报告会，部分委员还参加了“海峡两岸青少年文化艺术交流活动”，增进与港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞及其眷属之间的交往、联谊和团结，努力为促进祖国统一大业作贡献。通过召开特邀监督员座谈会，鼓励委员继续发扬奉献精神，认真负责地当好特邀监督员，进一步促进有关部门的工作。
　　（五）加强学习，提高素质增活力
　　认真组织委员学习。组织委员学习了胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立55周年大会上的讲话精神、《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、《中共上海市委关于深入贯彻<中共中央关于加强党的执政能力建设的决定>的意见》等文件和市委、区委相继召开的政协工作会议的精神，邀请上海市政协蒋以任主席来青作“学习人民政协基本理论”专题辅导报告，进一步增强了委员做好新时期政协工作的责任感和使命感。为了帮助各党派团体和广大委员更多地掌握信息，更好地把握形势，我们还举办了3次学习报告会，请上海市委党校、上海社会科学院的教授和区委区政府政研室的领导分别作了“学习中共十六届五中全会精神”、“构建社会主义　和谐社会”和“建设绿色青浦”的专题报告，还请区侨台办的领导向政协常委作了台情通报。
　　切实加强制度建设。通过区政府区政协年度工作座谈会，进一步建立了与区政府加强联系、通报协商、信息反馈等工作机制。为了进一步提高政协常委的素质，我们制定了常委会议加强学习和专题通报制度。为增强区政协领导班子和领导干部对党风廉政建设和反腐败工作的责任意识，不断加强机关建设，修订了《青浦区政协机关党风廉政建设责任人和责任对象联系制度》。同时，根据工作实际，制订和完善了一些工作制度，如制订了《反映社情民意信息工作条例》，加快了召开界别委员反映社情民意座谈会的频率，从原来的双月一次改为一季度两次，对社情民意的收集、登记、整理、核实、上报、反馈的工作流程也从制度上作了进一步的规范。
　　不断提高整体效能。努力发挥政协党组作为区委派出机构的领导核心作用，对政协重大活动、重点工作安排都及时向区委请示汇报，保证政协工作始终保持正确的前进方向。努力发挥政协常委会在履行职能中的龙头作用，严格按照政协章程的有关规定开好例会，对政协工作中的重大事项发挥常委会集体智慧，通过会议作出民主决定。努力发挥政协委组的基础作用，全年召开了两次委组工作交流会，并请市政协有关部门领导来作委组工作辅导报告，进一步交流和开阔了委组工作的经验和思路。努力发挥政协机关的服务、参谋作用，通过认真开展保持共产党员先进性教育活动，进一步改进了机关工作，明确了岗位职责，提高了机关服务工作的效能和水平。
　　回顾一年工作，虽然取得了一些成绩，但是我们也清醒地看到，政协工作还存在一些不足，在实践中也面临不少新的课题。如对照“三化”建设的要求，政协履行职能的形式有待进一步探索，制度有待进一步完善；调动委员队伍的积极性，挖掘委员参政议政的潜能，更好发挥委员主体作用有待进一步加强；面对新阶段、新形势和新任务，政协的理论建设还比较薄弱；政协民主监督的力度还不够等等。区政协常委会将在今后的工作中不断探索新路子、新办法，稳步有序地推进我区政协事业的发展。

二
　　2006年是实施我区“十一五”规划的起步年，也是我们全面贯彻落实市委、区委政协工作会议精神的落实年。新一年区政协常委会工作的指导思想和总体要求是：在中共青浦区委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，认真学习贯彻中共十六届五中全会、市委八届八次全会、区委二届七次全会精神，全面落实市委、区委政协工作会议提出的要求，围绕区委、区政府中心任务，紧扣第一要务建言献策，紧扣团结民主凝聚人心，紧扣政协职能强基固本，不断提高政协的工作水平，为青浦“十一五”规划开好局、起好步作出应有的贡献。为此，要重点做好以下工作：
 　　(一)注重理论学习，巩固委员思想基础
　　大力发扬人民政协自我学习、自我教育的优良传统，进一步组织委员加强理论学习，以更好地把握大局，增进共识，提高能力。
　　1、组织学习，提高认识。深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，切实巩固各党派团体和各族各界人士团结奋斗的共同思想基础，不断增强用当代中国的马克思主义分析问题、解决问题的能力。学习领会中共十六届五中全会和区委二届七次全会精神，进一步落实科学发展观，进一步认清我区“十一五”期间的形势和任务；学习领会《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》以及上海市委、青浦区委召开的政协工作会议精神，不断提高贯彻执行基本政治制度的坚定性和自觉性。
　　2、健全制度,创新形式。进一步抓好政协党组理论学习中心组的学习，不断健全常委会议学习制度，坚持举办专题报告会和学习讲座，组织和推动全体政协委员的学习。进一步拓展学习形式，努力增强学习活动的吸引力和实效性。尝试举办政协工作理论研讨会，以更好地研究和把握人民政协工作的特点和规律，进一步做好新时期政协工作。
　　3、学以致用,推动发展。发扬理论联系实际的优良学风，努力在开拓思路、加强实践上取得新成效。把理论学习与总结经验、研究问题结合起来，以研究来深化学习、增进共识、推动发展，为政协工作与时俱进提供不竭动力和思想源泉。
　　(二)积极履行职能，服务绿色青浦建设
　　建设绿色青浦是我区今后的发展目标，促进发展是政协组织履行职能的第一要务。要按照科学发展观的要求，把促进和服务我区经济、社会发展作为政协工作的主要任务，认真开展协商，加强民主监督，积极参政议政。
　　1、抓好重点议题的协商。从巩固党的执政地位，提高党的执政能力的高度，进一步提高对政治协商重要性的认识，注重协商质量，提高协商水平。重点就政府主要工作、区重大建设项目的决策事项、改革发展稳定中与人民群众切身利益密切相关的公共政策以及热点、难点问题等，通过政协各种例会，举办专题议政会，认真组织委员开展协商活动。
　　2、加大视察监督的力度。从有利于改革、发展、稳定的大局着眼，有选择、有重点地听取有关通报，开展视察、督查等活动。重点围绕食品卫生、安全生产、拆违工作、社会治安等群众十分关注、社会反响较大的问题，组织专项视察。各专委会按对口联系制度，组织开展有关视察、督查活动。政协地区联络组重点围绕镇、街道中心工作和当地群众反映强烈的问题开展视察、督查活动。同时，要进一步提高提案质量和办理质量，加大提案督办力度，使政协提案更好地发挥对部门工作的促进作用。
　　3、提高建言立论的水平。选择一些具有综合性、战略性、前瞻性的课题和区委、区政府迫切需要研究的重大问题，集中力量，重点攻关，提出真知灼见。政协常委会拟重点关注加强城市管理问题，组织力量开展调研，进行专题讨论，争取形成较高质量的建议案。各专委会、地区联络组要围绕常委会议重点议题开展相关调研，同时结合实际，注重特色，选好课题，搞好调研。要继续采取上下联动的办法，与有关部门联合调研，把有关界别的人才组织起来，把各方面的智慧集中起来，把外地的先进思路借鉴过来，充分发扬民主，深入研究问题，不断提高建言立论的水平。
　　(三)坚持团结民主，努力构建和谐社会
　　构建社会主义和谐社会，人民政协既肩负着义不容辞的责任，又具有独特的优势。区政协要适应新时期经济社会结构深刻变化的新情况，坚持团结和民主两大主题，为构建社会主义和谐社会贡献力量。
　　1、进一步增进社会各界的团结。发挥政协联系广泛、包容性强的优势，进一步增进各党派团体、各族各界人士的团结，最大限度地调动一切积极因素。延伸工作触角，把团结新的社会阶层作为一项重要的战略任务来抓，不断巩固党执政的社会基础。密切与在青台湾同胞的联系，拓展对台工作的深度和广度。加强与有关部门的协调合作，共同做好港澳同胞、海外侨胞和归侨侨眷的工作。积极贯彻中央民族工作会议精神和《宗教事务条例》，进一步促进团结，努力发挥民族宗教在构建社会主义和谐社会中的积极作用。继续扩大群众工作的覆盖面，密切与所在界别群众的联系，多做教育引导、解惑释疑、理顺情绪、化解矛盾的工作，为妥善处置人民内部矛盾献计出力。
　　2、积极营造和谐民主的社会氛围。畅通民主渠道，创新民主方法，切实保障各党派、团体、政协委员充分发表意见的权利，充分尊重和体谅各界人士在信仰、价值观、具体利益上的差异，让来自各方面的有利于广大人民群众根本利益的意见建议，能够在人民政协这个大家庭中不受拘束地得到充分表达，使社会主义民主得到大力发扬。继续扩大收集渠道，努力提高意见质量，高度重视反映社情民意工作。通过召开界别委员反映社情民意座谈会、发挥信息员队伍作用等，深入基层，深入群众，深入实际，及时如实地把群众的愿望、呼声反映给党和政府，积极协助党委和政府切实维护好人民群众的利益，努力在全社会营造和谐民主的氛围。
　　3、开展纪念青浦政协成立50周年系列活动。今年6月27日是青浦政协成立50周年的纪念日。区政协准备开展“四个一”活动，即编辑出版一本青浦政协成立50周年纪念文集和一册书画集，举办一场书画展和一次大型纪念活动，回顾总结青浦政协这半个世纪以来不平凡的光辉历程，突出宣传青浦各界人士代表在政协大舞台上的光辉足迹和历史功绩，宣传青浦政协50年来坚持团结民主的优良传统，宣传青浦日益扩大的爱国统一战线，进一步增进我区各界人士的团结，努力把青浦各界人士、全区人民的意志和力量凝聚到为建设绿色青浦、构建和谐社会作贡献上来。
　　(四)加强自身建设，不断推进政协工作
　　加强自身建设，是政协工作永葆生机和活力的重要保证。区政协要乘上海市委、青浦区委刚召开的政协工作会议的东风，进一步明确政协工作的新任务、新要求，切实增强责任感和紧迫感，尽快提高自身素质，不断把政协工作推向前进。
　　1、继续推进“三化”建设。进一步推动市委、区委政协工作会议精神的贯彻落实，积极推进政协工作制度化、规范化、程序化建设。根据《政协章程》和《中共青浦区委关于加强政协工作的意见》精神，进一步加强党对政协工作的领导，进一步密切与政府部门的联系和沟通，进一步规范重大事项的决策程序。抓紧梳理和完善区政协现有的各项工作制度，及时制定有关配套规定和实施细则，将各项制度、规定等汇编成册，确保政协各项工作有章可循、规范有序。
　　2、做好本届总结和换届准备。在认真抓好新一年工作的同时，要把推进工作与全面总结结合起来，认真梳理，深入思考，理性概括，探索规律，指导工作。年底召开总结表彰大会，表彰为政协事业付出艰辛劳动的政协委员。要编辑出版《青浦政协风采录》画册，加大政协工作宣传力度，让更多的人来了解和支持政协工作。要根据上级有关精神和部署，会同区委组织部、统战部做好下届政协委员的人选推荐，认真细致地做好政协换届的相关筹备工作。
　　3、进一步加强政协机关建设。要结合今年中国共产党建党85周年纪念活动，巩固和扩大先进性教育成果，建立和健全保持共产党员先进性长效机制，进一步加强政协机关干部队伍的思想、组织、作风和制度建设，推进学习型、服务型、制度型、凝聚型、创新型机关建设，不断提高为区政协履行职能服务的水平。
　　各位委员、同志们，“十一五”规划为青浦今后五年的发展，描绘了振奋人心的宏伟蓝图。让我们在中共青浦区委的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，坚持和落实科学发展观，同心同德，开拓进取，扎实工作，把智慧和才华付之于实践，把愿望和追求转化为行动，为推动我区政协工作再上新台阶，为实现青浦新一轮发展目标而共同努力奋斗!