在区政协二届22次常委会议上的讲话
周德海
（2006年4月18日）

     一、认清形势，努力提高做好今年政协工作重要意义的认识
    随着“十一五”规划的启动实施，中央关于落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设、建设社会主义新农村等重大战略决策将得到全面贯彻，这为人民政协履行职能、发挥作用提供了更为广阔的舞台。今年又恰逢青浦政协成立50周年和本届政协任期的最后一年，我们的工作任务还是相当繁重的。特别是在座的常委和委组负责同志，对做好今年工作的重要意义，更要有一个清醒的认识。
    1、做好今年政协工作，是实现“十一五”规划目标任务的需要。《青浦区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》已经在今年年初召开的区人代会上审议通过。《纲要》明确指出，建设“绿色青浦”、构建社会主义和谐社会是我区“十一五”期间发展的主要目标。区委领导在政协二届四次会议闭幕会上也强调指出，全面实施“十一五”规划、加快推进“绿色青浦”建设是全区人民的共同目标。实现这个共同目标是全区人民的共同愿望，同样，区政协及全体政协委员也肩负着重要责任和光荣义务。今年是实施“十一五”规划的第一年，要确保开好局、起好步，打好主动仗，为顺利实现“十一五”规划提出的目标任务打下坚实的基础。政协联系面广，又是人才库、智囊团，在顺利实现“十一五”规划目标，建设社会主义新农村、上海国际化大都市的新郊区，建设绿色青浦、构建和谐社会的过程中具有独特的优势。因此，我们要进一步认清形势，努力围绕中心、服务大局，坚持团结、民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，积极发挥优势，为实现 “绿色青浦”的大目标、为青浦更加美好的明天作出我们应有的贡献。
    2、做好今年政协工作，是充分反映本届政协工作成果的需要。今年是区政协本届任期的最后一年，这几年来，区政协积极把人民政协理论与工作实际结合起来，探索富有青浦特色的政协工作新路子，无论是在履行政协三项职能方面，还是在推进政协工作的规范化、制度化和程序化建设方面，都取得了一定的成绩，积累了一定的经验，形成了民主和谐、扎实深入、活跃有序、蓬勃发展的局面，在全区经济建设和社会事业发展中的作用日益明显，在社会上的影响不断扩大，许多工作受到上级政协的表扬，得到了区委、区政府的肯定和好评。如区政协提案和反映社情民意工作逐步深入、“政协论坛”质量不断提高、文史工作亮点频出、团结联谊工作日趋活跃等等。这些成绩的取得，离不开区委、区政府领导的重视和支持，离不开相关职能部门的积极配合，离不开广大政协委员和政协工作者的共同努力。当然，同区委区政府的要求和群众的愿望相比，同形势发展的需要相比，还存在一定差距，还有许多工作要做。我认为，每个常委、每个委员要珍惜本届政协工作最后一年的时光，尤其要克服“船到码头车到站”可以歇一歇、松一松的想法，经常想想自己的身份，看看自己的言行，力求无愧于政协委员的光荣称号，以实际行动维护政协组织的形象，以更加饱满的精神状态投入到今年的实际工作中去，圆满地完成好今年各项工作任务。尤其要切实做好总结工作，把我们的工作成果充分地反映出来，把我们的工作经验客观地总结出来，以优异成绩为本届政协工作画上一个圆满的句号，为新一届政协工作打下扎实的基础。
    3、做好今年政协工作，是适应新形势、新任务对政协工作提出新要求的需要。去年，中共中央下发了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，中共上海市委和青浦区委又相继召开了政协工作会议，并分别下发了关于加强政协工作的意见。今年1月份，中央又召开政治局会议，对政协工作作专题研究，前不久颁布了5号文件《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，就进一步加强政协工作提出了具体要求。3月2日，区委书记巢卫林和副书记郑祖耀到政协开展调研、听取意见。应该说近年来，从中央到地方，对政协工作是越来越重视，这对我们从事政协工作的同志来说，是极大的教育和鼓舞。可以说现在是开展政协工作氛围最好的时期。但与此同时，我们更要清醒地认识到，新形势、新任务对政协工作也提出了更高的要求，比如，《意见》明确要求，人民政协必须坚持科学发展观，把促进发展作为履行职能的第一要务，坚持把实现和维护最广大人民的根本利益作为人民政协工作的出发点和落脚点。要把促进社会各个方面的和谐，作为政协工作的重要任务。强调了人民政协要围绕团结和民主两大主题，切实履行好政治协商、民主监督、参政议政的职能，推进履行职能的制度化、规范化、程序化。强调了抓好人民政协的自身建设，加强和改善中国共产党对人民政协的领导。我们一定要把这些精神贯彻到实际工作中去，切实做好今年政协的各项工作。同时，要加强理论和业务两方面的学习，不断提高履行职能的能力和水平，才能以更大的作为来展示政协组织的独特地位。
    二、突出重点，认真落实好今年政协工作的任务
    区政协今年的工作，面广量大，而且时间紧，现在已进入3月下旬，到年底也不过只有3个季度时间。所以我们要善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，抓重点促一般，集中力量抓好以下几个方面的工作。
    一是抓住理论学习不放松。我们将通过召开政协党组理论中心组学习会、常委会成员学习会，组织专题报告会和学习讲座等形式，把深入学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观与学习中共十六届五中全会、市委八届八次全会和区委二届七次全会精神结合起来，与学习《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》和市委、区委政协工作会议精神以及前不久刚颁布的《中共中央关于加强人民政协工作的意见》的精神结合起来，与学习全国、市政协全会的精神结合起来。通过学习，不断巩固委员共同做好政协工作的思想基础，切实增强委员依章履职的责任心和使命感。
    二是认真履行职能显成效。一是开展重点协商。选择政府主要工作、区重大建设项目的决策事项、改革发展稳定中与人民群众切身利益密切相关的公共政策以及热点、难点问题等为重点议题，邀请区领导通报有关方面的情况，尝试举办专题议政会，以更好地开展政治协商，不断增进民主氛围，努力体现平等协商、多党合作的精神。二是做好调查研究。紧紧围绕我区中心工作和“十一五”发展目标，选择一些具有前瞻性、宏观性、综合性的课题和区委、区政府迫切需要研究的重大问题，集中力量，重点攻关，提出建设性的意见建议。根据区委和市政协的要求，常委会将把建设社会主义新农村、新郊区和加强城市管理问题作为调研重点，成立课题组，开展调研，争取形成较高质量的建议案。各专委会、地区联络组要根据最近区政协下发的有关文件精神，围绕常委会议重点议题，结合自身实际，选好课题，开展相关调研活动，完成好课题调研任务。三是加大监督力度。围绕食品卫生、安全生产、拆违工作、社会治安等问题开展专项视察，就全区阶段性重要工作和政府实事工程进展情况组织集中视察，继续抓好提案促办工作，继续鼓励和支持特邀监督员开展民主监督，搞好政风、行风评议工作。
    三是搞好纪念活动增团结。今年是青浦政协成立50周年，组织开展好50周年纪念活动，不仅是对青浦政协50年来工作成绩的回顾和肯定，更重要的是通过这些活动，进一步增进各党派团体、各族各界人士的团结，激发他们参与政协工作的积极性和主动性，最大限度地调动一切积极因素，不断巩固党执政的社会基础。要通过活动，进一步加强对政协工作的宣传，不断扩大影响面，增强凝聚力。活动将以“四个一”的形式开展，编辑出版一本青浦政协成立50周年纪念文集和一册书画集，举办一场书画展和一次大型纪念活动。希望在座的常委们能积极地参与，争取把纪念活动搞得有声有色，达到预期的效果。
    四是做好总结工作上台阶。总结经验是马克思主义认识论的基本要求，是推进各项工作进步的有效途径，只有认真总结过去的经验，才能不断创造新的经验，使政协工作更加充满生机和活力。我们必须认真总结本届政协工作经验，深入思考，理性归纳，找出其中带有规律性的东西，通过总结使之上升为理论或规章制度，来不断完善和深化各项工作，为下届政协打下良好的基础。我们将从四个方面入手做好总结工作：一是举办政协工作理论研讨会。发动各党派团体、政协各委组及全体委员围绕提高政协履行职能水平、推动我区政协工作发展等方面进行深入研讨；二是进行制度汇编。通过梳理和完善区政协现有的工作制度，确保政协工作有章可循、规范有序，推进履行职能的制度化、规范化、程序化；三是开展总结表彰。今年要评选优秀政协委员、政协工作积极分子、先进委组，通过召开总结表彰大会，表彰一批为政协工作作出较大贡献的先进集体和个人；四是编辑出版《青浦政协风采录》（暂名），以图片摄影集的形式，记录、展示本届政协工作的足迹和成果，让更多的人来关心、了解和支持政协工作。
    三、齐心协力，确保履行政协职能水平有新的提高
    政协工作区别于行政工作最重要的一点就是，开展政协工作靠的不是行政命令，很大程度上依靠的是大家对政协事业的高涨热情和参与政协工作的自觉性和主动性。要做好今年工作，提高政协履职新水平，主要是发挥好大家的作用。
    一是充分发挥常委会的龙头作用。做好政协工作，常委会肩负着重要使命，常委会的工作水平、工作作风直接关系着区政协各项工作完成的水准。因此，加强常委会自身建设十分重要。作为一名政协常委，必须充分认识自己在政协组织中不但负有领导职责，而且是政协开展工作的核心力量。希望各位常委充分认识自己担负的重要责任，认真履行常委职责。一要以强烈的责任感和使命感履行常委职责。各位常委本职工作都比较忙，有的常委还担任领导职务，工作任务更加繁重。但作为政协委员，肩上负有人民的重托，其履行职能的成效直接关系到所在界别群众的利益，特别是政协常委更负有推动政协组织在社会政治生活中发挥更大作用的重要责任，必须树立强烈的尽职意识，正确处理好本职工作与履行政协委员、常委职责的关系，自觉遵守政协章程和政协组织的制度，切实履行好政协常委的义务；二要积极参加政协常委会议。政协常委会议是每个常委认真负责地行使自己的权利和义务，充分履行政协职能的场所，参加常委会议是政协常委的重要职责。政协常委是各界别的代表，如果某个界别的一些常委不能参加会议，这个界别的意见就不能得到充分反映，自己也没有很好地发挥界别代表的作用。对此，各位常委要引起高度重视，进一步加强组织纪律性，认真改进会风，切实履行义务、行使权利；三要在履行职能中发挥好模范带头作用。各位常委在各界别中具有一定的影响，有着较强的参政议政能力。作为政协常委，不但要在政协常委会议上就政协的一些重要工作发表意见，而且还要带头参加政协组织的各项调研视察活动，积极提出提案和反映社情民意，并在对全区重大问题进行协商时如实反映问题，主动发表意见，积极提出建议。希望各位常委加强对我区经济社会发展中的深层次矛盾和问题的研究，力争多提针对性强、参考价值大的意见和建议，为区委、区政府提供高质量的决策参考。
    二是充分发挥民主党派的参政作用。胡锦涛同志曾强调：“要充分发挥民主党派参政议政和民主监督的作用。希望民主党派做我们党的挚友、诤友，经常就关系国计民生的重大问题、共产党的自身建设提出意见和建议。”胡锦涛同志的重要讲话，对于我们在新的一年里同心同德、和衷共济地做好各方面的工作，具有十分重要的指导意义。我们知道，政协大会发言、政协重要提案和建议案，有不少就是民主党派的调研成果。每年常委会的工作报告中，民主党派的工作成果占了不小的比重。可以说，民主党派作用的发挥是否到位，对于整个政协工作的力度、深度和活跃程度，起着举足轻重的作用。政协作为民主党派参政议政的重要场所，要积极创造条件，充分发挥他们在政协中的重要作用，为他们在政治生活中发挥重要作用开辟畅通的渠道，促进中国共产党与各民主党派彼此信任、真诚合作的关系。要坚持“民主协商、平等议事”的原则，积极鼓励和支持各党派团体在共商大政方针、实施民主监督、进行参政议政中畅所欲言，提出意见和建议；要切实加强与党派团体的联系，交流思想，团结协作，联合开展相关视察调研、咨询服务、巡医义诊等活动；要充分利用《青浦政协》简报、政协网站及时报道和反映各党派团体的活动和工作情况。各民主党派的成员来自于不同的社会阶层和群体，负有更多地反映和代表他们所联系的各部分群众的具体利益与要求的责任。因此，各民主党派也要不断加强自身建设，努力提高理论水平、思想水平、政策水平和业务水平，充分利用各自的优势，积极参政议政，切实发挥好在政协大舞台上的作用。
    三是充分发挥专门委员会、地区联络组的基础作用。专门委员会和地区联络组作为贯彻落实全会、常委会议和主席会议精神、团结和组织委员进行经常性活动的主要机构，在完成全年工作任务中起着十分重要的作用。各专门委员会、地区联络组要按照《专门委员会工作条例》、《各专门委员会、地区联络组工作职责》提出的要求，努力提高工作质量。尤其是：进一步加强与委员的联系。通过各种形式走访和联系委员，关心委员生活和工作中的实际困难，增强政协组织对政协委员的亲和力和凝聚力；进一步发挥委员的作用，要以课题为纽带，发挥委员的优势和专长，发掘委员的潜力和实力，组织委员进行视察和对口联系，开展深层次的调研；进一步为委员履行职能做好组织服务工作，搭建好委员知情出力的平台；进一步加强与有关方面的联系与配合，争取支持，加强合作，扩大交流，增强工作效果；进一步深化对专委会、联络组性质、特点、任务和工作规律的认识和把握，切实加强委组建设，不断创新工作思路，改进活动方式，努力提高做好委组工作的能力和水平，确保委组工作开展得扎实活跃、富有成效。
    四是充分发挥政协机关的服务保障作用。政协机关的工作质量、办事效率、服务水平，对于政协全年各项活动的开展、工作任务的完成，也起着十分重要的作用。机关工作，首先要以搞好服务、当好参谋为目标，按照讲质量、讲效率、讲规范、讲协作的要求，进一步增强大局意识、主动意识、服务意识、创新意识，更好地为委员服务，为政协工作服务。其次要围绕党员先进性教育活动、学习型机关的创建活动等，不断提高全体人员的思想素质和业务素质，充分发挥政协机关整体合力作用。第三要加强机关内部管理，继续完善和执行各项规章制度，营造有利于充分调动积极性、有利于激发人的潜能、有利于提高工作效率的良好环境。
    各位常委、同志们，今年是二届区政协的最后一年，在政协发展历程中，四年是短暂的一瞬，但在每个委员的人生旅程中，是一段难忘的时光，我们为青浦发展所作的努力，我们为政协事业所作的探索，我们在共同工作中结下的友谊，都将成为美好的回忆，保存在永远的记忆里。让我们共同努力，扎实做好今年的各项工作，切实发挥好政协组织的作用，积极为全面实施“十一五”规划、推进我区的发展作出新的更大的贡献。