在区政协二届四次会议
大会发言暨优秀提案表彰会上的讲话
青浦区人民政府副区长    彭沉雷
（2006年1月24日）

各位委员、同志们：
    今天，区政协二届四次会议举行大会发言，并对2005年度优秀提案进行了表彰。首先，我代表区政府向获得表彰的政协委员、各民主党派、工商联、有关人民团体和专门委员会表示热烈的祝贺！同时借此机会，向长期以来一直关心、支持政府工作的各党派团体、工商联和广大政协委员表示衷心的感谢和崇高的敬意！
    大会发言是人民政协发扬民主的一种重要形式，是政协委员履行职责、行使民主权利的重要载体，也是促进政府决策科学化、民主化的重要体现。今年的大会发言继承了历次大会发言主题鲜明、言之有物、贴近实际、具有深度的特点。各位委员以科学发展观为指导，从全面、统筹、协调发展的角度，用辩证的思维模式提出的问题和观点，与政府当前正在研究的下一步需要解决的问题十分吻合，充分体现了人民政协‘专家库’、‘智囊团’的特点和优势。
    从大会发言的内容可以看出，大家针对发言作了非常深入细致的调查研究，取得了第一手资料，指出了问题的症结所在，同时，不仅仅提出问题，还对问题存在的原因作了比较透彻的分析，针对政府部门工作的薄弱环节，通过对策、措施、办法等形式提出了不少很好的意见和建议。通过聆听大会发言，开拓了政府工作思路，对区政府的工作起到了很大的帮助和促进作用。两会以后，我们将组织政府的有关单位认真研究大会发言中提出的意见、建议，对一些成熟可行的意见和建议，要抓紧研究，制定相关政策措施，尽快付诸实施；对一些需要进一步研究的，涉及面上的、整个大系统的意见和建议，我们还要在此基础上，开展一些深入地调查研究，同时创造条件，在今后的政府工作中把委员们的意见和建议充分加以体现。在这里，我再一次对区政协和广大政协委员高度负责的态度和敬业精神，对委员们赤诚相见的建言献策表示深深的感谢！
    各位委员，同志们，2005年1月，中共中央召开政治局会议，专门研究加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度问题。指出在新世纪、新阶段，面对新的形势和任务，要从党和国家全局的战略高度出发，进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设。这对于落实科学发展观、全面建设小康社会，对于发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，对于维护社会安定团结、构建社会主义和谐社会都具有十分重要的意义。市委、区委相继召开政协工作会议，进一步贯彻落实中央文件精神。青浦区委根据中央5号和市委11号文件精神，结合青浦实际，在广泛听取区人大、区政府、区政协等有关部门以及各民主党派和无党派代表人士意见和建议的基础上，下发了《关于进一步加强政协工作的实施意见》，为我区今后一个时期的政协工作明确了方向和任务。
    人民政府与人民政协的职能虽有所不同，但目标是一致的，肩负的历史使命也是相同的。积极主动地支持政协开展工作，进一步发挥政协的作用，是人民政府及其职能部门的一项职责，也是为人民服务，对人民负责的具体体现。青浦的发展光靠政府一家不行，它需要包括全体政协委员在内的全区人民的共同努力。在青浦的发展历程中，区政协始终紧紧围绕全区中心工作和发展大局，充分发挥了政协人才资源优势，团结带领广大政协委员，充分履行了政治协商、民主监督和参政议政的职能，积极建言献策，为青浦的经济社会发展作出了很大的贡献。特别是在刚刚过去的2005年，区政协通过论坛、工作视察、调查研究、提交提案和反映社情民意等方式，围绕政府重点工作，广谋良计、广献良策，提出了很好的意见和建议，为政府的科学决策和工作推进提供了很有价值的参考。同时，政协在监督政府工作、促进政府部门改进工作作风等方面也发挥了重要作用。我们深深感到，要做好政府工作，必须自觉接受区政协和广大政协委员的监督，依法行政，不断改进政府工作。下面，我就区政府进一步支持政协工作讲四点意见：
    第一，规范有序地开展与政协的政治协商。人民政协的政治协商是广泛集中民智，实行民主决策、科学决策的重要环节。各级政府和有关职能部门要进一步落实“三在前”、“三在先”的要求，对事关全局的重大问题决策要在政协进行民主协商，而且要协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前；制定经济和社会发展的中长期规划要先协商后决策，对重要人事安排和关系人民群众切实利益的重大问题要先协商后决定，在制定重要地方性法规时要先协商后提请审议。使各方面的意见和建议有畅通的渠道充分表达出来，各种要求和愿望有合适的场所充分反映出来，把政治协商真正纳入政府重大决策的必经程序，形成全面协商、专题协商和经常协商的多层次协商格局，从而确保政府决策的民主化、科学化。
    第二，真诚自觉地接受政协的民主监督。区政府和政府各职能部门及其工作人员，要把政协的民主监督作为政治文明建设的重要内容和改进工作的重要动力。强化人民政协的民主监督职能，是我们减少工作失误、克服不正之风、消除腐败现象的重要举措。发挥人民政协的民主监督作用，就是要在坚持四项基本原则的基础上，发扬民主，广开言路，鼓励和支持人民政协对法律法规的实施情况、重大方针政策和重大部署的贯彻执行情况、国家机关及其工作人员履行职责以及其他重要工作提出意见、批评和建议。各级政府要主动邀请政协委员参加政府及有关部门组织的重大调研工作、检查活动和民主评议等活动，帮助政协确定开展民主监督的主要事项，积极支持政协不断探索民主监督的有效办法。对政协的批评监督要虚心听取、真诚采纳，努力做到认真而不敷衍，切实而不表面，真正把政协的意见、批评、建议作为改进工作的动力，作为完善决策的重要依据。
　　第三，扎实有效地推动政协的参政议政。参政议政是人民政协履行职能的重要形式，也是党政机关经常听取参加政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士的意见和建议、切实改进工作的有效方式。要建立多层次的情况通报网络。政府各职能部门要加强与相对应的政协各专门委员会的对口联系，主动通报情况，帮助政协委员和各界人士了解形势，熟悉情况，掌握政策，知情出力。要支持政协围绕党委、政府的中心工作开展专题调研，为我区经济建设和社会发展提出有见解、有分量的意见和建议。05年，区政协根据区委、区政府要求，积极发挥委组优势，以财经商贸组部分委员为主，成立了课题调研组，制定了工作计划，对各镇（街道）举债情况进行调研，经过几个月的努力，形成了调研报告，报告中的许多真知灼见在区政府制定相关政策时予以采纳。对政协委员提出的提案、建议案，反映的社情民意信息，政府及有关部门都要认真办理，能够采纳的要及时采纳，抓好落实，并将办理的结果及时向政协反馈。
    第四、认真做好政协提案的办理工作。提案是政协全局性的重要工作之一。区政府及各职能部门十分重视政协的提案，将提案办理作为提高政府工作水平的重要手段。05年8月，区政府召开各承办单位专题会议，要求各承办单位在下半年对本届政府以来的部分政协委员提案进行“二次答复”，通过对近几年提案办理情况进行梳理，进一步加大办理力度。“二次答复”工作虽然是第一次，但得到了政协委员的充分肯定。我们要不断总结办理工作的经验，积极探索新形势下提案办理工作的新情况、新特点、新途径。在思想认识上进一步提高，在组织工作上进一步加强、在程序操作上进一步规范，努力使政协委员的提案，通过认真办理发挥出更大的作用。
    在新的一年里，我们要进一步加强与区政协的沟通和联系，及时向政协委员通报政府工作情况，听取委员们对政府工作的意见和建议，切实为政协委员知情参政创造条件。同时，我也真诚希望区政协充分发挥联系面广、人才汇聚、智力雄厚的优势，紧紧围绕全区中心工作，围绕区域经济社会发展的重点、热点、难点，特别是完善青浦新一轮发展的战略思路、实施总体发展规划和推进政策措施等一些全局性、前瞻性、规律性的重大问题上进行深入调研和协商研究，利用政协这个大舞台，充分调动各界人士参政议政的积极性，努力发挥他们的聪明才智，为政府工作出谋划策、建言献计，推动政府工作再上新台阶。
    各位委员、同志们，人民政协事业的发展和国家事业的发展息息相关。在全面建设小康社会的伟大实践中，人民政协肩负的使命光荣，发展的前景广阔。我们希望政府的工作将得到政协更多的支持和帮助，为政府工作多提宝贵意见和建议，协助党委政府做好协调关系、化解矛盾、凝聚人心、增进团结、促进发展的工作。2006年，是“十一五”规划实施的开局之年，让我们在中共青浦区委的统一领导下，在全区人民的共同努力下，为“十一五”规划实施开好头、起好步，为打造绿色青浦，推进青浦城市化进程的宏伟目标，共同努力、携手共进！2006年，青浦政协将迎来成立50周年的大喜日子，我代表区政府衷心祝愿人民政协事业蒸蒸日上，取得新的更大的发展！最后，在农历新春佳节即将到来之际，向各位委员、同志们拜个早年，祝大家身体健康、工作顺利、阖家幸福！
谢谢大家！