在区政协二届四次会议闭幕会上的讲话
（2006年1月25日）
郑 祖 耀

各位委员、同志们：
    中国人民政治协商会议上海市青浦区第二届委员会第四次会议，经过全体委员和同志们的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。
    会议期间，全体委员以高度的政治责任感和历史使命感，围绕贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会，围绕《青浦区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》，围绕关系人民群众切身利益的问题，围绕推进人民政协事业的发展，展开了热烈讨论，提出了许多宝贵的意见和建议。这次会议对于鼓舞全区人民同心同德、奋发进取，为全面实现“十一五”发展目标而奋斗必将产生积极的作用。这是一次团结民主、务实鼓劲的大会，是一次站在新起点、谋划新发展的大会。在此，我代表中共青浦区委，对大会取得圆满成功表示热烈的祝贺！向出席大会的各位委员、各位同志表示亲切的问候！
    刚刚过去的一年，是继续高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，全面推进全区改革发展稳定的各项工作，朝着建设“绿色青浦”宏伟目标奋勇前进的重要一年。在全区人民的共同努力下，“十五”计划确定的主要发展目标全面实现，经济建设和社会发展取得显著成效，城镇建设和管理水平不断提升，人民生活水平和质量持续提高；社会主义民主政治和精神文明建设继续加强，党的执政能力与领导水平进一步提高。这些成绩的取得，凝聚着全区广大干部群众的心血和汗水，也包含着全体政协委员和各党派团体、各族各界人士的智慧和辛劳。
    刚刚过去的一年，人民政协事业得到了蓬勃发展。中共中央下发了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，中共上海市委和青浦区委相继召开了政协工作会议，就做好新时期政协工作作出了部署，并分别下发了关于加强政协工作的意见，这些都有力地推动了我区政协工作的发展。在这样的大好形势下，区政协坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，牢牢把握团结民主两大主题，紧紧围绕全区中心工作，注重调动各民主党派、工商联、有关人民团体和广大政协委员的积极性，切实有效地履行了政协职能，各方面工作取得了明显的进展和成效。
    一是围绕发展献良策。区政协积极围绕建设“绿色青浦”、构建和谐社会、“十一五”规划编制等涉及我区发展的重大事项，深入开展调查研究。一年来，形成论坛发言材料32篇，大会发言材料24篇，重点课题调研报告1篇，提出提案199件，并以举办论坛、大会发言等形式，积极向区委、区政府建言献策，不少意见建议得到了各级党政部门的重视或采纳。
    二是反映民情顺民意。区政协牢固树立“群众利益无小事”的理念，主动深入基层、贴近群众，认真做好反映社情民意工作，并积极规范社情民意的报送程序，完善办理意见的反馈机制。一年来，区政协通过多种渠道，共收集反映了142条社情民意，把群众关心的热点、难点问题及时反映给区委、区政府，使党和政府把民情民意了解得更清晰、更真切，把政策措施调整得更实际、更确切，把工作落实做得更细致、更完善，从而使一些与群众生活息息相关的民生问题得以及时解决。
    三是团结联谊聚人心。区政协坚持团结民主两大主题，积极加强与党派团体、社会各界的团结合作和联系沟通，通过召开界别委员反映社情民意座谈会、党派团体负责人座谈会，举办各界人士“迎中秋、庆国庆”电影招待会和迎新茶话会，走访侨台资企业和民营企业，深入社区访贫问苦等各种途径，凝聚了人心，努力营造了团结、民主、和谐的政治氛围。
    四是自身建设增活力。区政协主动适应新形势新任务的要求，先后建立了与区政府加强联系、通报协商、信息反馈等工作机制，完善了提案办理工作机制，修订了主席会议成员集体调研制度，制订了《反映社情民意工作条例》等，加强了政协履行职能的制度化、规范化和程序化建设；通过召开委组工作会议、中共党员委员学习会、举办新委员培训班等，不断巩固委员共同做好政协工作的思想基础；政协机关认真开展了保持共产党员先进性教育活动，进一步提高了机关工作水平。
    总之，区委对区政协一年来的工作是满意的。借此机会，我代表中共青浦区委，向全体政协委员、各党派团体和各族各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
    各位委员、同志们，青浦区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要，为青浦未来五年发展描绘了宏伟的蓝图。实现“十一五”期间的奋斗目标，我们面临很多机遇，也有很多优势，但如果我们没有抓住机遇，机遇就不复存在；没有利用好优势，优势也会丧失。这就需要全区上下统一认识、共同努力，需要我们举全区之力，包括在座的各位政协委员和同志们一起群策群力。说到底，实现大目标，离不开大团结、大联合，而大团结大联合又离不开大目标，因此，我们要进一步调动各党派团体和政协委员的积极性，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，充分发挥优势，积极履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。当前，就是要围绕“十一五”规划的实施，把大团结、大联合的要求贯穿到政协的各项工作中去。
    新形势、新任务为人民政协事业提供了更大的发展空间，同时对人民政协的工作提出了更高的要求。下面，我代表中共青浦区委提四点希望。
    一、要不断加强学习，努力增强服务大局的主动性和自觉性
    中共青浦区委二届七次全会深刻分析了我区在发展中所面临的国际国内形势，同时也明确提出了目标任务和工作要求。区政协要把认真学习贯彻中共十六届五中全会、市委八届八次全会和区委二届七次全会精神，作为当前和今后一个时期政协工作的一项重要政治任务。要不断加强学习，善于从国际国内形势发展变化的大环境中认清大局，善于从中央、市委和区委的重大战略部署、重要决策中理解大局，善于从全区的中心工作主要任务上把握大局，把政协委员和社会各界的思想真正统一到中央、市委和区委的全会精神上来，把力量凝聚到贯彻全会提出的各项目标任务上来，紧密结合区政协实际，在工作计划和安排中充分体现中央、市委和区委的精神，进一步巩固共同的思想基础，努力增强服务大局的主动性和自觉性。
    二、要切实履行职能，努力为我区经济社会又快又好发展献计献策
    随着《青浦区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的审议通过，青浦将进入了新一轮的发展阶段。“十一五”时期是青浦进入新一轮发展、加快建设“绿色青浦”的关键时期。建设“绿色青浦”是全区人民的共同目标。实现这个共同目标，区政协及全体政协委员负有重要责任和光荣义务。希望区政协充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，切实把发展作为履行职能的第一要务，紧紧围绕建设“绿色青浦”总体目标开展好各项工作。要积极创新参政议政的形式，努力拓宽参政议政的渠道，为委员履行职能创造更为便捷的条件。要努力把知情和出力有机结合起来，不断提高履行职能、建言献策水平。要围绕制定和实施民营经济腾飞计划、统筹区域发展、加快社会主义新农村建设、创建文明城区、维护社会稳定、农民持续增收等内容，选择一些课题，深入调查研究，深入思考，多提有建设性、操作性的意见和建议，为完善和实施我区“十一五”规划、推动经济社会又快又好发展献计献策。
    三、要坚持团结民主，努力发挥政协在构建和谐社会中的独特优势
    巩固和发展团结民主、生动活泼、安定和谐的政治局面，是人民政协的一项重要任务。当前，青浦一方面处于经济社会快速发展时期，另一方面，由于改革发展带来的利益分配调整，大规模城市建设带来的动拆迁矛盾，大量来沪人员造成的管理压力等问题，都比以往任何时候更为突出。这些问题的存在，必然会产生各种不和谐因素。着力解决这些不和谐因素，是我们面临的重要任务。区政协和广大委员要坚持团结民主两大主题，进一步做好反映社情民意工作，鼓励委员反映真实情况，帮助党委和政府准确把握社会各方面的情况。同时要积极配合党委、政府多做合民情、顺民意、得民心的工作，多做协调关系、理顺情绪的工作，多做团结鼓劲、凝聚人心的工作，多做排忧解难、化解矛盾的工作，多做加强交流、沟通思想的工作，充分调动方方面面的积极性，把全区人民的主动性和创造性引导到建设“绿色青浦”的总体目标上来，为我区改革开放和现代化建设创造风正气顺、政通人和的社会环境。要积极倡导全体政协委员牢固树立全局观念，提倡团结合作、同舟共济的精神，做严守纪律、维护大局、加强团结的模范。
    四、要加强自身建设，努力提高政协工作的水平
    加强自身建设，是做好政协各项工作的前提和基础。区政协要按照去年区政协工作会议提出的要求，把近年来探索、实践形成的各项工作规章制度和程序，进一步认真梳理和总结，使之上升为日常操作的制度和规范，为履行好职能、进一步调动广大政协委员的积极性提供有力的制度保证。政协委员要自觉将社会荣誉和政治责任紧密结合起来，以国家和人民利益为重，正确处理好本职工作和政协工作关系，积极参加政协的各项工作和活动，切实发挥在政协组织中的主体作用。要加强人民政协的理论和工作研究，努力推动研究成果的交流和转化，提高对政协工作规律的认识和把握能力。要重视政协机关干部队伍建设，努力造就一支政治坚定、作风民主、学识丰富、业务熟练的高素质政协干部队伍，为开创我区政协工作的新局面打下更加坚实的基础。
    各位委员、各位同志，人民政协是中国人民爱国统一战线的重要组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。人民政协工作是党和政府全局工作的重要组成部分，加强和改善党对政协工作的领导，是做好政协工作的根本保证。去年，区委召开了政协工作会议，对加强新形势下的政协工作提出了明确的要求。区委将一如既往地尊重、支持和保证人民政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作、履行职能、发挥作用，切实把政协工作摆上重要议事日程，及时研究并统筹解决政协工作中的重大问题。区政协党组要在区委的领导下，努力发挥核心作用，把中央、市委和区委的决定转化为政协的具体工作，保证中央、市委和区委的决定在政协履行职能中得到切实有效的贯彻落实。各级党政部门要积极为政协履行职能创造良好的条件，高度重视政协通过视察、座谈、论坛、提案、建言和反映社情民意等方式提出的意见和建议，支持配合政协组织开展的调研、视察活动。政协委员所在的单位要从时间、经费、工作条件等方面保证委员参加政协的各种会议和活动，支持委员充分发挥参政议政的作用。
    各位委员，同志们，蓝图已经绘就，目标已经明确。让我们在中共上海市委的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观统领青浦经济社会发展全局，全面贯彻落实党的十六届五中全会、上海市委八届八次全会和青浦区委二届七次全会精神，同心同德、扎实工作，为青浦“十一五”规划的良好开局，贡献我们的智慧和力量。
    最后，在新春佳节即将到来之际，我在这里给大家拜个早年，祝大家新春愉快、家庭美满、工作顺利！