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借洋山港发展我区内河大港产业
提 案 人：叶肇恺
提案时间：2006年1月16日
案 由:
洋山深水港于2005年12月10日正式开港，宁波、南京、武汉、苏州、无锡、南通、湖州等长江流域及长三角地区的城市反应强烈，他们积极拿出措施主动接受辐射，支持洋山港发展，带动本地区经济腾飞。对我区可借鉴的是湖州提出：“内河大港有了新商机。”湖州的内河大港即为流经我区的长湖申线（太浦河），它在湖州被称为“小莱茵河黄金水道”。依靠这水道他们已拥有586个内河港口码头单位。码头总延长6万余米，泊位数1533个，最大靠泊能力为500吨级，年货物吞吐量达8709万吨。为对接洋山港，他们积极参与长三角高等级航道网建设，提高航道通行能力。在“十一五”期间将重点规划建设码头泊位数107个，其中500吨级集装箱泊位20个，其他500吨级泊位55个，300吨级泊位32个，新增港口吞吐能力2930万吨，集装箱吞吐能力30万标准箱。上海为对接洋山港，积极拓展海上运输、铁路运输、长江水运和内河港水运四路并进为洋山港“吞吐”服务。在发展内河港水运中，上海已确定建设“一环十射”的骨架高等级航道。一环为：黄浦江→蕴藻浜→吴淞江→油墩港→黄浦江。十射为：长湖申线（太浦河）、杭申线、苏申外港线、苏申内港线、金汇港、平申线、罗蕴河、川杨河、龙泉港、大芦线。其中青浦有独特优势。一环中的西线油墩港、吴淞江在青浦境内，它北接蕴藻浜，南连黄浦江，穿越我区的白鹤和重固两镇及工业园区。十射中四射：长湖申线、杭申线、苏申外港线、苏申内港线流经我区练塘、朱家角、金泽、白鹤四镇。这些河道均规划定为500～1000吨级的航道，是上海通向长三角的重要内河港线。这几条河线穿越地区正是我区经济欠发达地区，正是在寻找新的发展机遇和亮点的地区。这样的优势、这样的机遇，我们千万别放过，千万要用足用好。
建
议：㈠政府重视。希望政府发挥区域优势，积极研究对策，发展我区的水上码头运输业、物流业、仓储业等。将传统水上运输业变成现代物流服务业；㈡主动调研。组织力量摸清情况，积极应接上海市政府在这方面的发展思路、产业规划、实施措施。并取经了解如湖州等地的为对接洋山港发展水上产业的措施和成功经验，以集思广益制定我们的规划并实施；㈢规划先行。积极争取市政府对我区这产业的支持，在此基础上科学制定产业发展规划、区域形态规划、产业建设详细规划和各专业配套规划，科学有序推进；㈣制定扶持引领政策。发挥区、镇二级政府的积极性，制定激厉政策和发展措施，把产业项目推向社会，努力招商引资，加快建设水运码头、物流业和仓储业；㈤筹集资金，搞好基础设施。政府营造良好建设环境，做好基础设施建设，打造优质服务环境，筑巢引鸟，发展我区新兴产业。
主办单位：区发展和改革委员会
协办单位：区建设和交通委员会
办理意见：我市洋山深水港的建成标志着上海国际航运中心的建设取得了重大的突破，也为长江三角洲及周边地区的水运带来了机遇。我区境内通航河道众多、有着丰富的水运资源、充分利用这资源优势为经济建设服务，确实需要我区认真调研、做好规划、逐步推进。
我区境内的淀浦河、太浦河、油墩港等河道均是市管河道，其规划建设均需由市规划局、港口局等部门审批。但我委将积极与区建设与交通委员会、规划局、水务局等单位专题研究如何利用我区境内的黄金水道发展内河港仓储、物流等产业。我区目前正积极与上海市港口局协调，在上海市航道港口总体规划的框架下，编制青浦航道及港口专业规划。
上海内河航道“一环十射”流经青浦的几条骨干航道在“十一五”期间市港口局将做如下整治：1、苏申外港线：现航道通航条件满足500T级船舶通航要求，年货运量7000万吨。预计到2010年货运量9000万吨、集装箱42万TEU。规划按Ⅲ级航道标准（水深4.5米、底宽50—95米、弯曲半径≥500米）整治，建设一座1000米停泊区及综合服务区（供水、供油、机修等）、疏浚土方141万方、新建港航管理及助航设施、航道信息管理系统，计划投资1.99亿，年内开工；2、杭申线：现航道通航条件满足500T级船舶通航要求，年货运量7000万吨。预计到2010年达到11000万吨，90万TEU。规划按Ⅲ级航道标准建设，计划建设一座870米的停泊区及综合服务区、新建港航管理及服务系统、征地234亩、投资7.9亿，计划2007年开工；3、湖申线：现年货运量8000万吨。预计到2010年达到12000万吨，100万TEU。该航道条件现已满足Ⅲ级标准，计划建设停泊区及信息化系统，正在展开前
期工作；4、油墩港：规划按Ⅳ级航道标准建设，该规划已报市规划局审批，工程于
2010年以后开工。上海市港区规划建设8个散货港区中涉及青浦的有：在青浦318国道北侧、油墩港东岸建设分港区1500M*500M；纪白公路南侧、油墩港东岸建设分港区5000M*500M（松江塔汇港区）。
根据青浦现状，结合上海市港区规划和《青浦区“十一五”规划纲要》提出如下初步设想和建议： 1、充分利用苏申外港线、杭申线、湖申线等航道建设机会、选择合适地址
，在市港口局航道工程实施时预留口子，规划建设若干个年吞吐量50万TEU的内河集装箱港区，以免重复投资；2、尽快落实青浦内河港区和装卸码头建设，尽早建设油墩港集约化港区；3、鼓励各镇建设散货集约化港区。除支持华新镇新通波塘散货码头建设外，鼓励各镇建设散货集约化港区； 4、在此基础上，积极推动我区的内河大港产业发展。
办理结果：留作研究参考
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