政协委员和列席人员
认真讨论区政府工作报告(三)

    1月17日上午，区政协三届二次会议举行分组会议，继续讨论政府工作报告。区委区政府有关领导参加了小组讨论。现将各个小组委员和列席人员发言中的意见建议摘编如下。
    第一组讨论意见建议摘要
    沈秋英： 2007年的政府工作凸现了“四个一”、“四个着力”、“四个好”。“四个一”即围绕了一个目标：建设“绿色青浦”，构建社会主义和谐社会；贯穿了一条主线：科学发展、全面发展、创新发展、和谐发展；突出了一个理念：求真务实、执政为民的施政理念；处理好一个关系：改革、发展、稳定之间的关系。“四个着力”即着力提升产业能级，着力推动区域发展，着力改善社会民生；着力促进社会和谐。“四个好”即谋好发展，搞好建设，抓好平衡，办好实事。  
    提两点建议：一、政府要下大力气解决小区车库移作他用问题，还居民一个宁静、整洁、安全的居住环境。二、及时发放镇、街道社保队员协助破刑事案件奖励费，提高社保队员工作的积极性，提高队伍的凝聚力和战斗力。
    俞藕英：有两个建议：1、各类创建活动要有机地整合。整合各部门的优势，共享各部门的资源，关键是要在巩固创建成果、建立长效管理机制上下功夫。创建的要求让老百姓知晓，创建的过程让老百姓参与，创建的成果让老百姓共享。2、青浦应前瞻性地聚焦2010年世博会，尤其是在推进现代服务业发展上要抓住世博契机，强化品牌战略。如以朱家角古镇为重点的环淀山湖旅游资源开发，要尽快提升休闲旅游功能，提升旅游品牌效应，努力借世博机遇走向世界。
    高将明：提四点建议：1、残联阳光之家的开办为社会、家庭解决了后顾之忧，我们生产的垃圾袋非常环保，希望政府在同等条件下能优先采用。2、劳动就业对于残疾人来说更为艰难，希望政府在政策上对我们有所倾斜，使残疾人家庭的生活质量有所提高。3、现政府出台重残无业人员的医保政策，这对城镇人员较有利，但对于农村残疾人士方面的政策较少，希望政府也加以关注。4、政府部门工作人员在特奥会期间均拿到了一定的补贴，而我们的残疾人工作助理奋斗在第一线却没有拿到补贴，建议政府也要加以考虑。
   刘晓平：提三点想法：1、农村养老的托底政策非常好，但青浦东西片发展极为不平衡。东片徐泾、赵巷已形成商业链，但朱家角等考虑到生态保护而不能发展工业。我觉得，西片应该进一步发展农业，考虑如何将土地积聚起来，形成产业化、规模化经营。2、动拆迁问题越来越突出，动拆迁工作中信息的公开还不够。如在开展法律援助工作中，要去采集动拆迁信息时，有关部门不大支持，也给我们律师职业环境造成了人为的困难。3、人民调解工作在构建社会和谐中起到了很大的作用，但是政府现在对人民调解工作的经费投入较少，希望能加大支持力度。
    第二组讨论意见建议摘要
    李平：政府工作报告中提到要建设轨道交通，这对在青浦落户的企业吸引人才大有好处，对青浦区今后的长远发展有着积极的意见。建议政府要做好前期规划，让轨道交通更好地服务于青浦的经济社会发展。
    夏东英：我比较关注中小企业银行贷款问题。国家加强宏观调控后，企业到银行贷款越来越难。政府为支持中小企业发展，提供财政贷款1个亿，但企业要贷款必须由镇政府主要领导担保，这在操作上很困难，建议政府再想想办法，更好地解决中小企业的融资困难。
    第三组讨论意见建议摘要
    徐海燕：建议进一步整合利用现有资源，形成工作合力。如对企业的服务中，行政服务中心的“一门式”服务是一种很好的形式，可借鉴。建议在对企业实施日常服务和监管工作中，劳动、安监和卫生等部门，能否进一步完善部门协作联动机制，形成工作合力，提高行政效率。又如，对现有的基层协管员，是否可以综合利用，赋予更多的职能，以达到充分利用现有资源，节约财政支出的目的。
    杨建中：政府工作报告总体较好，我提一点不足之处，社区是构建和谐社会很重要的一部分，可报告中对社区建设的表述比重较小。
    王雪龙：几点建议：1、城市和社区的管理水平需提高；2、农村医疗和医疗保障需进一步加强；3、在新农村建设方面，国家06年提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20个字，区里也出台了文件，但目前做的主要是开发“农家乐”，我们是否还应增加些软件建设方面的内容，如加大文化建设等。
    顾啸流：建议政府进一步加大科技投入。“科”、“教”、“卫”、“农”四方面是法定支出，但实际支出数和法定基数不一致，希望我区的科技投入实际支出数早日达到国家法定数。
    沈秀芳：现在城区公交已达10条，但公交车辆内环境卫生较差，司售人员服务态度生硬，有的售票员还在车上织毛衣，有的站点名都不报，服务极不规范。希望有关部门加强整治。
    蔡青青：建议政府继续加大对文化事业的投入，如多引进一些陶冶情操、人民群众喜闻乐见的演出。
    朱国君：为使青浦水质逐步变好，建议区里成立专题水研究小组，也可以是民间自发成立，政府给予支持帮助，奖励治水成果。此外要加大宣传力度，把环保意识和相关知识融入到学校教材中，从小朋友抓起。
    曹伟明：夏阳等3个街道文体中心的编制问题，建议尽快研究解决。十七大提出文化要大管理、大发展，但现在3个街道都没有文体中心和机构，没有抓手，相关职能只能挂在街道事业科或宣传科。另外，如建立文体中心，应该多引进专业人员。
    张国成：我重点谈谈“清溪讲坛”的事，要把它打造成与青浦相匹配的文化品牌，建议从以下几个方面入手：1、要持之以恒。如朱家角中学的“春晖”，从1985年创办至今已坚持了23年。2、要邀请名家。切实提高讲座品位和质量。3、要有媒体参与。品牌形成后，不断加大市民的参与力度，形成品牌效应，使其成为青浦文化界的一道风景线。
    第四组讨论意见建议摘要
    李平：针对农业方面谈几点感想：1、农业水产养殖需要靠天吃饭，水质、土质状况是个关键因素，在水质、土壤的分析研究上，政府有关部门能否帮助提供有关资料和数据。2、水产养殖面广、分散，提供技术服务时感到力量薄弱，希望有关部门多举办技术培训，并牵头搞科技研发，支持、培育有一定技术和实力基础的合作社开发新品种，推广新品种。3、安全生产方面。建议政府相关部门加大执法力度，防止偷窃、明抢及威胁恐吓现象的发生，保护养殖户的安全和利益。
    莘小龙：建议：1、进一步加大发展现代农业的课题研究，尤其是从农业设施的“品牌化、标准化、规模化、市场化”视角，确定具体研究课题；2、建议区委区政府向市里呼吁反映环淀山湖地区生态建设的若干问题，将环淀山湖地区生态建设列入全市的有关规划之中。
    郑君山：谈几点感想：1、近年来，青浦经济结构不断优化，第一产业在经济中所占比例不断下降，从2002年的5.5%下降到2007年的1.9%，在国家不断强调农业基础地位的情况下，青浦作为一个传统的农业区域，农业生产有粗放化倾向，农业产业比例不断下降，农业的基础地位还能否存在，让人感到忧虑。2、农村居民人均可支配收入增长滞后，与全市平均水平相比，有一定差距，但值得肯定的是，纵向比水平有很大的提高。3、农业所占比率的调整必然对农业人口起到“挤出”作用，青浦重点发展的是先进制造业和现代服务业，对文化技能素质较低的农业人口吸纳能力有限，如何破解城乡二元结构体制，解决农村的民生问题需要重点研究。
    王华君：建议：1、现在汽车越来越多，建议采取措施对“汽车尾气污染”进行监控；2、青西地区可以适度发展节能环保型工业，结合资源发展深加工产业，从而提高农民收入；3、对畜禽整治也要定标准、定规范，一味只追求环境保护，一律不允许养殖畜禽的做法值得推敲。
    邱宝荣： 1、建议政府研究青西地区适度开发、适度发展的相应举措，加大支持力度，实现我区发展的全覆盖、全受益，推进全区平衡、可持续发展。2、建议政府进一步增强服务意识，注重研究如何为经济领域发展做好服务工作、如何为人民群众安居乐业做好服务工作、如何为基层单位做好服务工作等，推进全区的和谐发展。
    第五组讨论意见建议摘要
    赵宏林：节能减排工作要更加高效、更加系统性、更加持续性，希望做到以下七个结合：一是与城市发展规模、人口总量、人口空间布局结合起来；二是与区域功能定位、产业发展方向结合起来；三是与环境基础设施的布局、规模、处理方式结合起来；四是与淘汰劣势企业、提升产业能级、产业发展水平结合起来；五是与招商选资结合起来；六是与改善区域环境质量结合起来；七是与对各镇、街道、部门的考核结合起来。
    第六组讨论意见建议摘要
    石乃璋：两点体会：1、在新农村建设中提到加强基层基础建设，转移村委会工作重心等，是一项深层次的社会变革措施。对村级组织运行经费实行“托底”，对村级集体经营性资产进行“托管”试点，这些措施是在经济基础发展了才能出台的政策，相信以后会更多。2、07年，政府在实行“三项经费控制、车改”等方面动了真格，也产生了很好的成效。08年推出科级干部跨部门轮岗的措施，又是加强公务员队伍建设的新举措。这些措施的力度比以往任何时候都大，对进一步树立政府廉政高效的形象，相信会有更加明显的效果。
    林德红：07年区政府做了许多实事，感到欢欣鼓舞。我区卫生局积极实施“公共卫生事业三年行动计划”，区里投入了大量人力物力，使村卫生设施有了很大改善，但是利用率不高。区里两家综合性医院就诊压力大，最突出的问题是人员编制少，特别是小儿、五官、口腔科，门诊量大，因为没有编制留不住人，医生少，病人等候时间长，意见较大。建议研究采取相应的对策措施，改变目前这种状况。
    吴旭东：领导与老百姓开展网上访谈的形式很好，进一步密切了干群关系，及时沟通了有关情况，值得提倡。所以建议大力辅导社区老百姓参与。同时，建议党政职能部门领导也能开展网上访谈。
    释昌智：提2点建议：1、僧人医疗和“三金”问题没有保障，特别是市区玉佛寺等三大寺对户口问题，包括居住证、集体户口都已经解决，希望我区能参照解决；2、对在非宗教活动场所开展讲经讲道活动，要加强管理，特别是加强对酒店、涉外宾馆等场所的沟通管理，防止外来渗透，以及非法宗教活动的出现。
    王其明：听了蒋耀区长的报告，感到区政府对落实和维护人民群众，包括来沪人员的民生问题非常重视。在每年春节之际，党政领导都要在百忙中去探望贫困户，非常感动。建议：在区、镇成立帮扶援助中心，落实专人统一负责社会救济、救助帮扶等工作。
    第七组讨论意见建议摘要
    陆树华：今年第三产业占地区生产总值的比重同比提高了一个百分点，我感到在几方面要继续加强：一是对三产发展要有一个总体的操作方案；二是发展三产要吸收更多人才，建立激励机制；三是尽快提升青浦的“软”实力，提高竞争能力。
    钱珏：我作为政协推荐的监督员，参与了不少政风行风评议工作，但是我觉得对于被评议单位需要进一步的分类，比如审计局也是行政执法部门，应归在行政执法类，现在却分在工、青、妇一组，这不太合适，建议进行调整。另外，评议结果应作为任免干部的重要依据。
    高晓生：就业岗位应该讲“净增”，而不应讲“新增”。另外报告对失业率的说法较模糊。
    吴建一：工作报告对市民的人文素养、城市文化精神方面的思考少了些，较多停留在举办欢庆娱乐的群众性文艺活动上。一个地区的市民道德素养会影响商业投资环境，建议加强我区城市人文环境的营造。
    第八组讨论意见建议摘要
    魏肇谏：关于环保生态问题的两点思考：1、淀山湖污染、淤塞日益严重，要研究湖内野生水草对水质的自净作用，有计划地清淤，可同湖中造岛同时进行。2、关于水污染要接受当年“打麻雀”的教训，人云亦云是不对的。水浮萍无毒，还是一种很好的饲料，如何有计划、有控制地利用，是一个需要研究的课题。
    叶肇恺：随着赵巷奥特莱斯品牌折扣店、吉盛伟邦品牌家具店的开张，赵巷名声越来越大，人气越来越旺，道路也越来越难走，又成了一个新的交通堵塞之地。赵巷要建设成为上海西郊的一个重要的商业圈，交通问题必须要解决。建议在修筑2号轨道线延伸到徐泾时，再跟上延伸到赵巷商业圈，方便市区客商来去，也可缓解交通拥堵。