一、长三角生态绿色一体化发展示范区与先行启动区的主要特征

（一）长三角生态绿色一体化发展示范区（含嘉善、青浦、吴江三区县全部范围）基本概况

1．长三角生态绿色一体化发展示范区（以下简称“长三角示范区”）从面积和经济规模看，相当于增加了2.4个青浦

总面积2275.52平方公里，面积上相当于增加了2.4个青浦。2018年GDP总量3581.6亿元，经济总量上也相当于增加了2.4个青浦。2018年规模以上工业总产值6213亿元,工业总量规模上相当于增加了3个青浦。

表1：长三角示范区基本特征

2．长三角示范区内部经济增长质量和经济密度差异较大

从经济密度来看，三区县的单位面积GDP（每平方公里亿元GDP）从高到低依次为吴江区1.76、青浦区1.59、嘉善县1.15。

表2 长三角示范区经济增长质量和经济密度比较

注：经济增长质量用单位GDP的一般公共预算收入表示，即一般公共预算收入/GDP；经济密度指标1用单位面积的GDP表示，即GDP/面积；经济密度指标2用单位面积的一般公共预算收入表示，即一般公共预算收入/面积。

3．长三角示范区未来将成为中国经济高质量增长的样本

从现在的经济发展水平看，长三角示范区占上海三分之一的面积（34.4%）,但是仅仅产出上海十分之一的GDP(10.9%)和17.8%的工业产值。从经济增长质量分析，长三角示范区经济达到上海平均水平一半。因此，从发展潜力分析，长三角示范区未来发展潜力巨大，将成为中国经济高质量发展的样本。

（二）长三角生态绿色一体化发展示范区先行启动区（以下简称“先行启动区”）基本概况

先行启动区包括嘉善西塘镇和姚庄镇，吴江汾湖高新区（黎里镇）的南部地区，青浦金泽镇和朱家角镇西部地区。

1．先行启动区嘉善县区域120平方公里占嘉善县四分之一的人口和经济总量

表3：嘉善县2镇2018年的基本情况

2．先行启动区青浦区域120平方公里人口和经济总量占全区近十分之一

先行启动区青浦区120公里部分人口总量占全区11.4%，规模以上工业产值占全区9.2%。

表4：青浦区2镇的基本情况

3．先行启动区吴江汾湖高新区（黎里镇）120平方公里区域人口和经济总量占吴江区不足十分之一（7%-8%）

汾湖高新区主任（黎里镇镇长）由吴江区副区长兼任。2018年汾湖高新区就提出了“建设上海卫星城、打造生态科技城、谋划现代高铁城”的发展目标。汾湖高新区（黎里镇）总面积258 平方公里，按照120平方公里折算，先行启动区汾湖部分占吴江区的比重不到十分之一。

表5：吴江汾湖高新区（黎里镇）的基本情况

4．先行启动区的划分对嘉善经济的影响最大，对青浦区经济的影响次之，对吴江区经济的影响最小

从先行启动区的划分对三地经济影响度来看，根据先行启动区各个区域的经济总量和人口分析，对三区县的影响度依次为嘉善县25%、青浦区10%、吴江区7%。总体来看，虽然这一区域目前的经济产出率、活跃度不高，但是，生态环境保护较好，在改革开放40余年后的今天，必将在全国率先走出一条“生态绿色可持续发展”的典范道路。

表6：长三角示范区先行启动区的基本情况

（三）长三角生态绿色一体化发展先行启动区区位情况分析

1．交通情况分析

先行启动区5镇均位于江浙沪三地交界处，交通方面较为便利。公路有318国道、320国道、沪杭甬高速公路、申嘉湖高速公路、杭州湾大通道、苏嘉杭高速公路、沪苏浙高速公路、沪宁高速公路、沪青平高速公路等，铁路有沪杭铁路，水路有杭申甲级航道、太浦河、淀浦河、拦路港、急水港等。未来吴江汾湖高铁站点、嘉善高铁站点和青浦朱家角上海轨交17号线站点将形成示范区交通铁三角，对长三角示范区的发展形成巨大支撑。

2．水系情况分析

先行启动区5镇水系资源丰富，呈现出江南水乡的典型特征。西塘镇地势平坦，地层为第四系所覆盖，由河、湖、浅海沉积构成，位于太湖流域杭嘉湖平原水网地区，属运河水系，河流流速平缓，水位季节变化显著；姚庄镇为长三角洲冲积平原，由河湖浅海沉积构成，河港纵横，水文地质条件简单，无侵蚀性，是典型的江南水乡。汾湖高新区（黎里镇）拥有大渠荡、三白荡、元荡、洋砂荡等众多水域，依水而建，水乡特色显著，绿色生态的环境体系正在形成，特别适宜居住。朱家角镇水系丰富，现状水面率为39.5%，公园绿地面积263.3公顷（包括东方绿舟区域性绿地），依托密布的河道水网，形成了独特的水文化特色，于2016年获批为国家第一批特色小镇，并确定特色为具有江南水乡特色的文化创意与基金小镇。朱家角镇和金泽镇均处于环淀山湖生态带，淀山湖总面积62平方公里，为上海市境内最大湖泊，不仅有调节径流的作用，还具有灌溉、航运、水产和旅游等多种功能。

（四）长三角生态绿色一体化发展先行启动区产业基础分析

1．嘉善西塘与姚庄产业特色分析

嘉善县正逐步形成以电子信息、先进装备制造两大主导产业为支撑，节能环保、通用航空两大成长型产业为特色，木业家具、纺织服装两大传统优势产业为基础的“2+2+2”现代产业体系。西塘镇的产业特色为“旅游+产业”模式。一方面依托旅游名镇，通过建设纽扣博物馆、举办全国服装辅料创意大赛、组织参加国际秋季面料展览会等活动，发展文化创意产业；另一方面，依托综合保税区，推进招商引资，重点对接富士康、富通、富申科技“三富”项目及产业链上下游企业，发展电子通信产业。姚庄镇的产业特色为有机农业产业和精密机械、通信电子产业。农业方面，依托黄桃、蘑菇等特色产品，建成黄桃展示馆和农产品集散中心，被列为浙江省2018年度特色农业强镇创建对象；工业方面，依托电子信息园13万平方米高规格厂房，开展定向招引，举办经贸洽谈会、海峡两岸（姚庄）中小企业发展论坛、海峡两岸精密机械及通信电子产业发展对接会等一批重大招商活动，全力培育和冲刺精密机械、通信电子两大“百亿产业”。

2．吴江汾湖高新区（黎里镇）产业特色分析

吴江区已形成丝绸纺织、装备制造业、光电缆业和电子信息业等四大主导产业，并加快培育大数据、新型半导体、高端装备、新材料等重点产业。汾湖高新区（黎里镇）的产业特色为新兴产业新型半导体产业和传统优势产业装备制造业。在新兴产业的落地生根方面，以氮化镓、碳化硅为代表的第三代半导体材料为切入点，以国家级科技企业孵化器为支撑，依托华功半导体等创新载体，集中优势资源，打造创新生态系统，全力推动第三代半导体产业园建设；在传统产业的转型升级方面，依托国家电梯型式试验中心，推进主打产品电梯，鼓励企业开展延续性创新，把智能化改造作为转型升级的重要引擎。

3．青浦朱家角与金泽镇产业特色分析

青浦区近年来力推“三大两高一特色”（即大物流、大会展、大商贸，高端信息技术、高端智能制造，文旅健康产业）主导产业体系建设，着力做好相关产业的培育和导入。朱家角镇的产业特色为“文创+基金”，其总体发展目标为“诗意新水乡”。围绕打造上海文创产业特色区与集聚区的目标，着力吸引高新、高质、高端文创要素集聚，加快推动文旅、商旅、体旅融合发展，呈现门户水乡区、休闲滨湖区、宜居新社区、健康产业区、新城生活区和水乡村落区六大特色功能区。金泽镇的产业特色为“旅游+科创”，其总体发展目标为“生态旅游型科创特色城镇”。一方面，依托“江南第一桥乡”及生态空间、水域面积大等旅游资源优势，在“一镇一湖一链”的空间布局下，聚焦生态建设，发展旅游文化产业；另一方面，随着华为研发中心落地，伴随着市西软件园、西岑科创小镇的建设，明确以科技型、创新型产业为招商主攻方向，形成产业集聚，大力推进科创产业。

4．示范区产业发展的共同制约因素和资源特色

三地产业发展都受到资源、环境等各方面的制约。除了吴江区外，青浦区和嘉善县纳入先行启动区的区域开发强度和密度都较低，从整个吴江区来看，它的开发重点也不在先行启动区区域。但另一方面，这一区域作为长三角重要的水源涵养地区和江南水乡古镇集聚地区，生态环境和历史文化资源优势比较明显，具备绿色生态和高质量发展的前置优势，这也将成为先行启动区产业发展的最大特色。

二、长三角生态绿色一体化发展先行启动区的功能定位与产业定位

（一）指导思想

2018年11月，习近平总书记在首届中国国际进口博览会开幕式上指出：为了更好发挥上海等地区在对外开放中的重要作用，决定将支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略，着力落实新发展理念，构建现代化经济体系，推进更高起点的深化改革和更高层次的对外开放，同“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设相互配合，完善中国改革开放的空间布局。2019年3月，李克强总理在政府工作报告中指出：将长三角区域一体化发展上升为国家战略，编制实施发展规划纲要。

2019年5月13日，中共中央政治局会议审议了《长三角洲区域一体化发展规划纲要》。会议指出，长三角是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，在全国经济中具有举足轻重的地位。长三角一体化发展具有极大的区域带动和示范作用，要紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，带动整个长江经济带和华东地区发展，形成高质量发展的区域集群。会议强调，把长三角一体化发展上升为国家战略是党中央作出的重大决策部署。要坚持稳中求进，坚持问题导向，抓住重点和关键。要树立“一体化”意识和“一盘棋”思想，深入推进重点领域一体化建设，强化创新驱动，建设现代化经济体系，提升产业链水平。要有力有序有效推进，抓好统筹协调、细化落实，把《规划纲要》确定的各项任务分解落实，明确责任主体。上海、江苏、浙江、安徽要增强一体化意识，加强各领域互动合作，扎实推进长三角一体化发展。

（二）功能定位

李强书记在2月19日与浙江省党政代表团座谈中指出，上海将与兄弟省市主动对接、紧密联动，希望共同谋划推动长三角生态绿色一体化发展示范区建设，努力把长三角生态绿色一体化发展示范区打造成为贯彻新发展理念的样板间、一体化体制机制的试验田和引领长三角一体化的重要引擎、区域协调发展的全国样本。这是长三角一体化发展先行启动区功能定位所要达成的目标。

李强书记在5月22日第一届长三角一体化发展高层论坛上表示，《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》进一步明确了长三角一体化发展战略，要把长三角建设成为全国发展强劲活跃增长极、高质量发展样本区、率先基本实现现代化引领区、区域一体化发展示范区和新时代改革开放新高地。“一极三区一高地”对长三角一体化发展先行启动区功能定位提出了具体要求。上海市的方案也明确提出要把示范区建设成为改革开放新高地、生态价值新高地、创新经济新高地、人居品质新高地。

长三角一体化是共性与个性相得益彰的一体化，是合作与竞争辩证统一的一体化，是集聚和辐射相辅相成的一体化。长三角一体化发展需要在产业体系、基础设施、生态环境、公共服务等方面深化全方位多层次合作，更要努力构建公平公正开放包容的发展环境。长三角一体化发展既要提高长三角聚集全球资源要素的能力，在更大范围吸引资金、技术和人才，整体提升区域能极和核心竞争力，更要着力增强辐射带动能力，使广大地区都能够通过长三角的平台和通道，利用国内外资源，实现更高质量的发展，更好地代表国家参与国际竞争与合作。

先行启动区位于江浙沪三地交界处，公路、铁路、水路交通便利，具备区域辐射的潜力；水系资源丰富，呈现典型的江南水乡特色，具备绿色生态和高质量发展的空间优势；产业基础雄厚，市场腹地广阔，具备一体化发展所需要的产业体系、基础设施、公共服务等方面的保障。由此可见，先行启动区具备了实现其功能定位的前期条件。

（三）产业定位

目前《长三角洲区域一体化发展规划纲要》尚未公开，但在5月13日《规划纲要》审议通过后，陆续有专家学者对示范区及先行启动区的产业定位提出了观点和建议。

原发改委副秘书长范恒山认为，示范区应定位为国家高质量发展的引领区、一体融合发展的先行启动区、城乡协调发展的示范区、创新创业的理想地。在产业发展方面，要紧扣发展先进制造业和现代服务业这条主线，统筹规划，不断优化空间布局、强化比较优势，打造示范平台、强化新兴动能，优化配套体系、壮大产业集群。上海发改委原巡视员王思政认为，要走上高质量发展的道路，实现内涵增长，就意味着劳动生产率的提高，单位能耗的下降。他以集成电路产业、特斯拉、大飞机为例，提出长三角产业链要互补。中国科学院研究院陈雯认为，“以环境论英雄、以能耗论英雄、以亩产论英雄”是高质量发展指标体系的体现。她认为长三角要打造世界级城市群，需要充分整合长三角的资源禀赋，合理推动产业协同。中国科学院院士陆大道认为，示范区建设应重点关注产业链的互补、区域性创新要素的集聚与创新平台建设。长江学者特聘教授刘志彪认为，示范区不是经济技术开发区，而应定位为具有世界影响力的科技创新中心示范区。

经过对上述有代表性的专家学者的观点进行梳理，先行启动区产业发展应满足以下三个基本要求：

一是生态保护型。根据习近平总书记对长江经济带“共抓大保护，不搞大开发”的指示和5月13日政治局会议上对长三角地区“高质量发展”的要求，示范区应正确把握生态环境保护和经济发展的关系，探索协同推进生态优先和绿色发展新路子。

二是科技创新型。根据习近平总书记在2月20日会见探月工程嫦娥四号任务参研参试人员代表时“创新决定未来”的论断和5月13日政治局会议上对长三角地区“强化创新驱动”的要求，示范区应追踪世界科技发展趋势，努力实现关键核心技术重大突破，不断增强科技实力和创新能力，努力在世界高技术产业领域占有重要一席之地。

三是质量效率型。根据习近平总书记“发展方式要从规模速度型转向质量效率型”的指示和5月13日政治局会议上对长三角地区“高质量发展”的要求，示范区应使用较少的要素投入、较小的资源环境代价产出更多的产品，以比较充分的就业和更高的劳动生产率、投资回报率、资源配置效率为支撑。

在此基础上，先行启动区产业发展应坚持六大原则：生态是前提、发展是根本、创新是方向、高质量是目标、人文是特色、制度是保障。具体来讲，先行启动区产业定位要体现“一体化、高质量”的示范要求，将生态绿色作为底色，打造创新发展的亮点，以深厚的江南文化为产业发展增添彩色。我们认为，先行启动区应重点发展如下五大产业：

一是全力打造世界领先的电子信息产业。青嘉吴三区县均将电子信息产业列为主导产业，本身拥有一定的产业基础，可加强品牌塑造，充分彰显华为、亨通光电、大唐电信、网易公司、金光集团、铠嘉电脑、富通光通信等龙头企业的品牌辐射效应，打造世界著名企业，发展世界领先的电子信息产业。

二是重点发展创新驱动的科技金融产业。科技创新离不开金融业和服务业的支撑，创新经济的发展离不开科技金融产业以及资本力量的助推，因此发展创新驱动的科技金融产业是先行启动区产业发展的内在需要。李强书记在青浦调研时，也曾谈及“蓝色珠链”区域适合发展金融产业。可借助青浦区建设上股交分中心的契机，推动金融机构和金融人才的集聚，加大科技金融政策的倾斜力度，不断创新科技金融产品，同时积极打造支付宝类资金交易平台，服务于产业发展需要。

三是积极推动全球领先、长三角一体化布局的智能制造产业。在哈工大人工智能、北斗产业在青浦已经形成一定规模的基础上，进一步拓展科技创新集群、垂直产业链，吸引研发基础雄厚的企业入驻，在集成电路、高端软件、智能传感等“卡脖子”关键性技术上加大研发创新，推动从设计、研发、生产、管理到服务的全价值链优化，充分发挥华为上海海思技术有限公司、中国核工业建设股份有限公司、康力电梯的引领作用，打造世界著名产业，发展引领全球的智能制造产业；鼓励区内传统优势产业转型升级，形成一批如沪工焊接、中昊针织等细分行业的智能制造标杆企业；依托长三角广阔的腹地优势，逐步实现制造业梯度转移和一体化布局（金发科技、科大重工等已在这方面先行一步）。

四是努力发展富有江南特色的文旅文创产业。先行启动区水系资源丰富，独具浓厚的江南水乡特色，可以形成环淀山湖生态带，打造世界著名湖区。同时，进一步凸显西塘、黎里、朱家角和金泽西岑特色小镇的定位，大力发展基金产业，打造“文创+基金”小镇和科创小镇，与丰富的旅游资源有机结合起来，发展具有江南特色的文化旅游产业和文化创意产业。

五是大力发展支撑乡村振兴的绿色生态农业产业。先行启动区的美丽乡村建设各具特色，朱家角镇的张马村、金泽镇的莲湖村、都有了一定知名度，黎里镇的雄峰村、史北村江南水乡韵味突出，姚庄镇的黄桃、蘑菇等农产品也有一定市场基础，可在此基础上，发展绿色生态农业产业。

先行启动区产业发展还应重点关注产业空间和产业业态：

一是构建多中心、网络化的产业空间。在生态基底硬约束的条件下，先行启动区内的区域用地空间都比较紧张，要充分考虑这一现状，优化完善建设用地布局，在产业发展专项规划编制中凸显产业、生态功能性和新发展理念的要求，树立“三生”融合的理念。要着眼将“长板做长”，发挥好各区域已有的产业优势，突出网络化架构枢纽作用，主动对接正在编制的空间规划，按照“多中心、组团式、网格化、集约型”的要求，适应创新、创意功能的多样化空间需求，推动产业向多中心集聚，使协同与互补的力量得到释放，形成既有分工又有协作的产业发展网络。比如朱家角镇正在打造“文创+基金”特色小镇，可以在这方面予以产业空间布局；金泽镇可依托华为落户的契机，打造科创产业、电子信息产业集聚的科创小镇；在华为基地、“蓝色珠链”、元荡等区域也可以依据自身禀赋予以科创金融特色产业布局。

二是打造环境友好型产业业态。基于先行启动区的功能定位和产业定位考虑，生态保护和区域经济协调发展将会是这一区域产业发展的重要前提，制造业业态将会有所减少，环境友好型产业业态将成为大势所趋，创新性的集群经济、数字经济、健康文体等产业业态将在这一区域得到迅速发展，三地的产业结构也将得到优化，协同发展的空间也将大大提升。而从青浦来看，经济小区的业态模式已经有相当规模。从上个世纪90年代初，随着华东地区首个私营经济开发区富民的创建，一大批经济小区在青浦落地生根，形成了一条龙服务、全程代办等服务特色，也在招商引资和规范管理上走出了自己的路子。建议在先行启动区的产业规划发展中，可以对这种比较成熟的模式加以引导，为更多、更新的适合这一区域发展的产业业态落地搭建平台、创设载体，引导过渡到总部型经济模式。

三、长三角生态绿色一体化发展先行启动区产业发展战略顶层设计的“八个统一”

青嘉吴三地分属不同的行政区划，纳入先行启动区范围的更是涉及三地5镇，需要有一个系统的顶层设计，指导示范区尤其是先行启动区早日凸显显示度。先行启动区要成为改革开放新高地，需要在顶层设计上谋篇布局。而其中的关键是体制机制的创新和集成，在标准、规则等方面实现统一。据此，我们认为，应在顶层设计中突出“八个统一”：

（一）统一规制

建议由上海方面牵头成立“长三角示范区规划委员会”。共同开展先行启动区概念性规划研究，编制毗邻区域现状图，制定共创淀山湖国家旅游区方案和环淀山湖岸线贯通精品方案，开展元荡岸线利用管理和水质提升规划编制前期研究，建立健全一体化发展的定期交流机制和信息通报制度。

（二）统一开发

长三角一体化发展是国家战略，所以，先行启动区的开发建议由省级层面组建开发公司。建议上海市、浙江省、江苏省各出资100亿，成立300亿启动资金的“长三角先行启动区开发总公司”，负责长三角示范区先行启动区的基础设施开发，总公司下设若干职能部门，分工负责开发事宜。

（三）统一冠名

长三角示范区先行启动区要有新突破，建议在先行启动区内部所有企业，根据自愿的原则，都可以冠名“上海”二字，打上海品牌。先行启动区的电话均以021开头，道路名称在“百度地图”等地图类APP上均划归上海区域。

（四）统一招商

为了避免先行启动区产业同构，建议尽快成立先行启动区产业协调办公室，制定招商引资的分工与布局标准并严格执行，对所有拟进入先行启动区的项目由招商办统一审定、统一布局。

（五）统一分享

建议有关部门专门进行税收制度顶层设计，建议先行启动区共同制定税收共享制度，现在各区域税收存量仍然按照归口不动。自长三角示范区先行启动区成立之日起，先行启动区内三区县税收收入增量部分实现统一分享，建议实现三三制均衡分配，三区县均等享受。GDP的统计方式也进行均匀分配。

（六）统一政策

建议长三角示范区先行启动区内所有企业享受同上海企业相同的产业政策，包括财税政策、人才政策、医保政策等。如果江苏和浙江的政策比上海更优惠，那么，企业就按照江苏或者浙江的政策实施。

（七）统一交通

长三角示范区要成为全国新发展理念的新样板，先行启动区的道路交通建设是重点。建议先行启动区近期学习广东东莞松山湖华为总部的环境建设方案，内部交通要有大改变，不仅仅是打通断头路。建议以上海轨交17号线终点站东方绿舟为中心，建立东方绿舟到嘉善县、吴江区中心的通勤班车。

（八）统一监管

建议先行启动区打破金融监管的区域分割格局，实现统一监管、统一布局，允许外资金融机构、地方商业银行的跨区域经营，统一金融监管法规，使得先行启动区金融监管有法可依。建议先行启动区加强知识产权保护力度，成立先行启动区商标保护联席会议；推进先行启动区竞争执法合作，信息互通，结果互认；开发先行启动区重要产品追溯机制，建立跨区域企业信用联合奖惩机制。

通过上述“八个统一”，重点抓好三项工作：

一是探索一体化领导体制。前期青浦与吴江、嘉善已经先行一步、主动作为，构建起多个层面、多个领域的工作协作机制。在此基础上，要积极对接示范区管理构架方案制定，推动建立高层级决策协调机制，建议由国家发改委牵头、二省一市发改委负责同志和三区县党政主要负责同志等为成员的示范区建设领导小组和先行启动区建设的具体工作班子。

二是建立共建共管的开发机制。在现行条件下，要继续做好土地、资源等的管控、收储和腾退工作。同时，要尽快成立统一的开发建设平台公司，对拟进入先行启动区的项目统一布局、统一审定、统一管理，特别是对产业项目要实行严格的准入机制。先行启动区在金融、知识产权、信用体系建设等领域要率先打破区域分割格局，实现统一监管，做到信息互通、结果互认。

三是尽快建立共赢共享机制。三地在先行启动区的开发投入要有统一标准。要充分发挥人才政策的激励和导向作用，建立健全梯度化人才引进政策体系，大力支持先行启动区建设发展。同时，有关部门要专门对三地税收制度进行调研，制定先行启动区税收共享制度。

四、青浦区应对长三角生态绿色一体化发展先行启动区近期有“显示度”的“五个加快”

青浦区正在通力打造“五个新区”、建设“五个体系”。在长三角一体化发展尤其是示范区建设中，青浦不仅要打造优势、形成高地，更要善于增强引力、借助外力、形成合力，通过争取国家、上海和长三角更大范围的支持以及与周边地区的协同联动，通力打造“五个新区”、建设“五个体系”。打造长三角国际贸易龙头区和一体化的自由贸易体系，有效整合长三角开放发展的资源要素，推进西虹桥中央商务区、长三角重要贸易平台、综合保税区和示范区联动建设，加快形成具有一定影响力的国际贸易功能和现代服务业产业集群，通过打造进口商品贸易中心、会展服务经济中心、时尚品牌消费中心、名优食品展现中心进一步发挥示范引领作用；打造长三角协同创新核心区和一体化的创新产业体系，补足短板、形成长板，增强对长三角地区的示范引领作用，吸引更多的全球科技企业和创新创业人才团队集聚，打造“千百亿”科创平台经济，通过打造创新集成制度高地、科技创新产业高地、科技转化创业高地、创新资源配置高地进一步发挥示范引领作用；打造长三角乡村振兴先行启动区和一体化的城镇布局体系，实施乡村振兴战略是中央的重大决策部署，是决胜高水平全面小康的关键所在，通过打造集体经济发展平台、特色产业发展平台、城乡融合发展平台、农村综合帮扶平台进一步发挥示范引领作用；打造长三角江南文化示范区和一体化的文化发展体系，长三角尤其是青浦与周边地区是江南文化的主要发源地和承载区，通过打造江南水乡品牌、教育服务品牌、文化产业品牌、休闲运动品牌进一步发挥示范引领作用；打造长三角社会治理样板区和一体化的协同治理体系，一流的城市要有一流的治理，推进长三角一体化示范建设，加强更高水平的社会治理是必然要求，通过打造城市管理精细化样板区、公共服务一体化样板区、基层治理法治化样板区、城市运行智能化样板区进一步发挥示范引领作用。

长三角一体化发展，特别是示范区建设，对于青浦区来说，是一个历史性机遇，也是一个全方位考验。建议青浦区在先行启动区的规划建设中，坚持远近结合，强化责任担当，近期除了要从严从紧落实管控，也要着力抓好有“显示度”的若干项工作。

一是加强规划引领，率先建设规划展示馆。建议尽快在青西地区建设规划展示馆。除了作为长三角一体化发展的重要宣传窗口之外，也要作为展现先行启动区产业发展优势的重要门面，打造成为招商引资的优质平台。

二是加快重大项目开发引领，建设上市企业长三角总部基地。加快重大项目开工建设。一方面加快高标准基础设施、高层次公共服务设施落地，另一方面推动华为等重要产业项目建设，打造华为模式，形成标杆引领效应；对标香港，发挥上市企业多的优势和骨干企业龙头作用，着力打造上市企业长三角总部基地；加快推进朱家角“基金+文创”小镇、西岑科创小镇等特色小镇建设，为相关产业集聚创设载体。

三是加快17号线科创带建设，加强上海对长三角的辐射带动。依托轨交17号线便捷的轨道交通优势和轨交沿线相关站点商业综合体资源，吸引科创产业在轨交17号线沿线布局，形成交通线、产业线、创新线“三线合一”，推动市西软件园四基地产业布局，通过轨交17号线向西延伸辐射。尽快释放东方绿舟产业规划用地，形成辐射长三角的示范节点中心。

四是加快科技资源集聚，形成策源新地标。吸引国内一流高校和中科院等科研机构及科技成果转化平台落户，推动重大科研装置在区域内倾斜，打造与张江科学城遥相呼应的先行启动区科创之都。建议青嘉吴三地联合对接上海证券交易所，在青西成立“上海证券交易所科创板长三角示范区总部基地”，同时，建议对青浦区和上股交中心合作模式予以升级，在政策上有所突破，打造能同江浙股交中心直接对接、政策高度协同、互认异地挂牌的上股交长三角服务中心。

五是做好“湖+”文章，推进长三角文旅特色建设。对照千岛湖等标杆地区，加快推进淀山湖岸线贯通工程。市区联手，推动环淀山湖20家央企进行置换更新，盘活存量资源，力求出形象、出功能、出效益。充分挖掘淀山湖周边文旅特色资源，依托已成规模的美丽乡村集群发展，推动“蓝色珠链”联片发展，策划帆船、马拉松、自行车等体育赛事活动，打造文化体育品牌。依托优质医疗、教育资源入驻淀山湖畔的机遇，推动集团化、产业化发展。