随着长三角生态绿色一体化发展示范区的全面深入推进，人力资源要素流动一体化的呼声越来越高，目前，示范区在人力资源要素流动方面还存在着众多问题，主要有：

第一，示范区缺乏人力资源合作机制和统一规划。从长三角人社合作来看，省级的沟通协调机制已经建立，但在“两区一县”示范区内，没有固定的合作平台和合作制度。虽然近年来两省一市签订了不少合作协议，但大多以项目协同为主，还未从一体化高度来谋划考虑。应以长三角一体化示范区专业技术人才资格互认办法的出台为契机，加大区域内人力资源政策制定的顶层设计、统筹规划和有效衔接。

第二，示范区人力资源政策制度和公共服务标准不一。由于三地人力资源领域政策不统一、规则不一致等问题，成为影响人力资源要素流动的区域壁垒。比如示范区“两区一县”在就业创业服务、公共人才服务方面的手段、模式、方法不尽相同，人力资源跨区流动办事、服务方面，仍然存在一些障碍和不便之处，影响到公共服务的体验度和感受度。

第三，示范区人力资源信息数据互联互通不充分。目前，长三角尚无统一的人力资源数据交换平台，示范区内更没有数据交换平台和交换机制。各自平台信息的相对独立，导致信息孤岛依旧存在，这不仅阻碍了长三角公共服务便利化的提升，造成一些不必要的手续环节和证明材料，也限制了利用大数据科学制定长三角一体化政策的可行性。比如嘉善希望引进江浙沪的高校毕业生，但供需信息不畅，大部分只能通过点对点对接。

为此，建议国家发展改革委牵头，由长三角生态绿色一体化发展执委会具体抓协调，推进两省一市实现互联互通。具体建议如下：

一、加强整体规划，建立示范区人力资源服务云平台的工作机制

坚持规划先行，加强顶层设计，借鉴《京津冀人才一体化发展规划》模式，整合示范区内各类规划，服务国家重大战略和一体化发展需要。对示范区人力资源服务工作作深入调研，在打破区域数据壁垒作可行性研究，加快建立长三角示范区人力资源服务云平台。

二、推进制度建设，实现示范区人力资源服务云平台的政策协同

进一步完善相关制度，形成适用示范区一体化发展的统一人力资源政策制度。建立统一的人力资源服务标准，解决企业、劳动者、人才在办理跨省市公共就业人才服务事项信息不通、材料不同、标准不一等问题，消除“两区一县”公共服务差异，逐步实现“示范区”三地基本公共服务均等化。同时，各地要建立工作小组，加强对已有就业、创业、人才政策等梳理，定期形成清单，建立三地沟通交流机制，确保三地工作推进相统一。

三、深化“一网通办”，推进示范区人力资源服务云平台政务数据共享

通过建立人力资源服务云平台，深入推进实现长三角政务服务“一网通办”。人力资源服务云平台包括：人力资源供求信息平台，推进示范区就业信息和人才信息共享，建立“两区一县”统一的线上招聘平台；人事档案信息管理平台，推动示范区人事档案管理信息化、标准化建设，实现人事档案在示范区内远程阅档新模式；留学人才信息共享平台，深入研究长三角地区留学人员回国情况及创新创业情况，为制定下一阶段留学人员相关政策提供依据。