一、背景现状

长三角一体化发展上升为国家战略，随着各项对接工作如火如荼地开展，2018年11月30日“环淀山湖战略协同区文化一体化发展合作备忘录”签约仪式在上海展览中心举行，标志着四地文化一体化发展合作正式开启。四地文化部门提出要促进备忘录成员单位资源的开放共享，积极加强长三角各城市之间的交流和沟通；定期举办合作年会，召开研究论坛；充分发挥文化遗产资源优势，构筑长三角“江南文化”振兴高地；推动联合建设非物质文化遗产体系，共同促进文化的传承与创新等六项主要内容。

长三角地区的非物质文化遗产是在漫长的历史进程中形成的、活态流传的民间经验智慧的结晶，是长三角人共同的精神家园。青嘉吴昆地区，地理上属于太湖流域、杭嘉湖平原，也是传统意义上江南水乡的核心区域。流传于该地区的民间传说、传统技艺、传统艺术，以及富有特色的民风民俗不胜枚举，其影响不仅仅限于太湖周边，在全国乃至世界都有一定的知名度和影响力。截至2019年5月，青浦区共有各级非物质文化遗产名录28项，包括国家级名录项目1项，上海市级名录项目14项。拥有国家级传承人1人，上海市级传承人11人。嘉善县有国家级名录项目1项，浙江省级名录项目10项。拥有国家级传承人1人，浙江省级传承人10人。吴江区有国家级名录项目2项，江苏省级名录项目3项。拥有国家级传承人2人。昆山有国家级名录项目2项，江苏省级名录项目8项。拥有江苏省级传承人2人。

二、非遗保护面临的问题

长三角一体化所带来的各种利好，往往被人们讨论最多，关注度最高。但不可忽视的是，我们也要以前瞻性的眼光，看到一体化进程中带来的挑战，并积极采取措施，防患于未然。就非遗保护这一长期艰巨的文化工程来说，目前还存在以下问题：

1、落实措施不利，常常流于空泛。

一体化对于长三角城市的中心城区来说，意味着经济带动力的增加、文化辐射力的增强。相形之下，青嘉吴昆地区，尤其是青浦西部、嘉善北部、吴江南部的广大农村地区，因为远离政治经济中心，以及水源地保护、生态保护等需要，恰恰是经济文化发展最落后的地区。而这些地区往往又蕴藏着最丰富的非遗资源、拥有最多的非遗名录项目。目前这一地区非遗保护面临的最大问题是项目多，专职人员少、人才紧缺、传承人年龄大、待遇低，直接影响到保护工作的质量和进度。虽然长三角一体化让这些问题得到了重视，但还需要全面的规划，需要基础设施、人才、政策、资金等全方位的配套落实，才能避免流于空泛，发挥后发优势。

2、权衡利弊不清，存在盲目开发。

长三角地区是经济发展速度最快、城镇化最高的区域，也意味着此区域内的非遗生态环境十分脆弱，面临着被破坏和快速消亡的高风险。鉴于本区域内对生态环境的重视和发展生态经济的要求，促进非遗和生态旅游的融合，利用民俗非遗作为乡村振兴的依托，发展文化产业，未尝不是好的选择。但首先要考虑到非遗项目自身更好的保存、传承和发展。但目前很多地方把非遗做为创造经济效益的手段。为了一时的利益，而置保护于不顾。

3、彰显特色不足，竞争水平不高

长三角一体化是个性与共性的一体化，合作与竞争的一体化，既不是趋同化，也不是平均化。各地区需要认真研究，深刻理解当地的非遗文化内核，把握当地特色，抓住特点，打造文化活动的品牌，创新内容和形式。此外，虽然长三角的目的在于共建共享，但不排除仍然会出现几个地方争夺同一个项目、同一位名人的可能。狭隘的地方保护主义不可能在这一战略下完全消除，在一体化的初期，可能还会激发矛盾。比如，在非遗项目中，有些地方不加考证，牵强附会，一定要证明自己才是发源地，好像如此才能夺得头筹。形成低水平竞争状况。

4、深度合作不够，项目动而不活

长三角一体化战略带动了各级政府机关、各部门、各团体的对接和合作，一时之间，形成了颇为热闹的走动局面。但走动常常停留在走马观花的层面，不能真正在走动的同时让各项工作活起来，有深度地合作、有步骤地一体化。

5、保驾护航不强，资金投入不够

无论是扶持传承人带徒授艺、培训队伍、建立传承基地，还是开展非遗展示活动，进行交流，举办研讨，或是建立数据库、聘请专家、出版书籍、发展产业等等，没有经费的保障，一切都将是空中楼阁。当前在认真执行国家政策和非遗专项资金专款专用、各级政府财政的配套资金要到位、民间资本注入等方面还有很大差距。

三、建议

方兴未艾的长三角一体化发展战略，推动了青嘉吴昆地区社会经济文化的显著进步。以资源为依托，以规划为引领，各地纷纷绘制江南文化发展的美好蓝图。针对抓住长三角一体化给非遗保护带来的诸多机遇提出如下建议。

1、突破壁垒，使顶层设计更趋完善

在长三角地区的文化发展过程中，各区域之间的地方性政策统一是目前亟须解决的主要问题。其中，最本质的要求是突破现有区域之间的行政壁垒，实现制度一体化。建议以备忘录的签署为契机，青嘉吴昆地区进一步构建区域文化合作的平台载体、形成常态长效的机制体制。不断完善顶层设计，出台相关政策，使非遗保护具备良好长远的制度保障。

2、纳入体系，使非遗版图更加完整

建立各级非遗名录体系，对非遗保护工作具有重要的促进和推动作用。在国家级项目之外，本区域内还有其他省、市、区（县）级非遗项目，以及在资源中有待整理的诸多项目，随着非遗申报工作的继续开展，其总量势必越来越大。长三角一体化后的非遗版图会在相互参照中，变得越来越完整。由于文化上的相似性，各区重复申报的项目也占一定比例。这些项目有望在新版图中，交流互鉴，对于项目的整体保护具有积极的意义。

3、取长补短，使保护手段更加多样

非遗保护手段应该多样化，而且要随着时代的发展，不断创新。多年来，青嘉吴昆地区的非遗保护工作因地制宜，形成了许多富有成效的有益探索。比如，吴江区积极创建非遗生态保护区，以同里古镇及其周边的村落、湖畔、湿地为核心，保护与文化遗产相关的自然环境、文化生态环境，实行整体性保护，形成“古镇—传统村落—自然生态区”的格局。昆山市制定了《昆山市乡土人才（能工巧匠类和文化传承人类）评选实施细则》，加大了对传承人的保护力度。青浦区在全区积极开展“非遗在社区”传承传播活动，2018年度11个街镇社区文化活动中心开展近百场。建议取长补短，建立非遗专家库，树立非遗特色品牌，在“互联网+”时代，利用数字化、网络、微信、文化云等平台为非遗展示和推广服务等。

4、多方搭建，使交流平台趋于优化

交流平台的搭建是长三角一体化的重要手段之一。从进博会到长三角文博会，从中国文创产品博览会，到世界手工艺产业博览园，各层次的平台也是展示非遗的舞台。优秀的非遗不仅可以从这里走向全国，还可以走向世界。建议在长三角一体化进程中，青嘉吴昆地区采取服务购买、人才聘请、联手培训、签约合作等形式，搭建非遗人才交流的平台，补充专业人才队伍方面数量和质量上的不足，也将为非遗保护工作提供力量源泉。

5、统筹资源，使非遗旅游更快发展

非遗项目与旅游相融合，是引导非遗保护与经济社会发展相适应的有效途径，也是进一步激发非遗生机和活力的有效措施。青嘉昆吴地区生态旅游资源十分丰富，具有发展旅游的得天独厚条件，且处于1小时交通圈以内。为推动长三角一体化，青嘉昆吴四地签订了《环淀山湖旅游合作备忘录》，在环境治理上相互合作，统一治理，维护好共同的生态环境。建议在此基础上，青西、昆南的古镇，连同沪上知名景点大观园、红色教育基地陈云故居、东方绿舟、环淀山湖大道等旅游资源，设计成连通几地的文化旅游路线，开发多样化的旅游产品，拓展更广阔、更丰富多彩的江南文化空间，并与乡村旅游、古镇开发相结合，将民俗文化旅游推向高水平。

6、互惠共赢，使文化产业更趋兴旺

在青嘉吴昆地区繁多的非遗项目中，有相当一部分是手工技艺、美食类、服装日用类，本来就以小作坊、民营企业形式存在，或者是可以进行产业化的项目。建议在政府引导、文化部门参与下，社会化经营管理，盘活非遗资源。以地方特色非遗项目为品牌，推动非遗与商贸、文创、科技、教育的结合，和乡村振兴、特色街区、特色小镇融合发展。鼓励利用非遗元素带动文化产业，拉动文化消费。鼓励和支持社会力量兴办非遗经济实体，对文创企业加强政策支持、提供平台支撑、优化行政服务、扩大社会影响。

7、信息共享，使非遗研究更有深度

根据我国非遗保护的要求，地方非遗保护中心大多将相关资料以数字化、多媒体等手段进行了真实、系统、全面的记录。随着长三角一体化的推进，各地文化资源的开放程度和信息共享的程度也会越来越高，建议青嘉吴昆地区尽快建立长三角非遗一体化的共享平台，除了信息共享，还可以作为研究平台，总结成功经验，厘清存在问题，指导全区域的非遗保护传承工作。

8、改变观念，使非遗保护更加自觉

青嘉昆吴地区人们在生活习惯、乡音乡俗上有着极大的亲切感，在日常生活中也相互通婚、求学、经商，交往密切。除了生活圈的重叠、文化圈的交融，这一地区还存在着祭祀圈的重合。庙会，是当地最为普遍的民间文化现象。每逢赶庙会，人们之间走动十分频繁。地域的文化认同感，也在一次次的信仰狂欢中不断增强。建议在意识形态上加以宣传和引导，强化“一家人”的内在意识，促使人们改变观念，守护共同的文化遗产。

作为国家战略的长三角一体化，将深刻改变这一地区人们的生产生活和文化实践。在这一战略中，我们要传承创新、与时俱进、把握好非遗传承规律、提升非遗保护的水平，让非遗在新时代焕发出新的光彩。