民革吴江区基层委001号提案：

自古以来，吴江地灵人更杰，创造了“鱼米之乡”“丝绸之府”的富饶美丽，也为改革开放后我区经济社会的快速发展，乃至成为全省民营经济“领头羊”打下了坚实的基础。在全球竞争、互联网+、产业结构调整的背景下，吴江要走在长三角一体化示范区国家战略最前列，实现绿色生态高质量发展，对人才的渴望比过去任何时候还要迫切。民革吴江区基层委紧扣本地产业需求，对企业“招工难、人才荒”问题进行调研，并提出建议，供区委、区政府参考。

一、主要产业与人才发展现状

截至2020年，吴江有民营企业7.2万家，台资企业1000多家，欧美先进制造企业100余家，形成了丝绸纺织、电子信息、装备制造、光电通讯四大主导产业，培育了千亿级产业、千亿级企业、千亿级市场，恒力、盛虹入围世界500强，亨通、永鼎等4家进入中国500强。先导产业、高新技术企业成长迅速，后劲十足，规模以上新兴产业企业278家，实现产值1912亿元，占规上工业总产值52%。科创园、产业园、创业园的集聚效应和孵化作用显现，吴江智能装备产业园内的博众、迈为、明志等成为行业细分领域的领军企业。

产业兴、人才旺、城市强。从草根工业的星星点火，乡镇企业的异军突出，从外向型经济的突飞猛进，再到民营经济的蓬勃跃升，吴江每一次跨越发展，每一次争先进位，都离不开人才。近年来，区委、区政府坚持人才优先战略，推出一系列人才引进政策，实施“双招双引”工程，一批顶尖人才、科技领军人才、产业紧缺人才、高技能人才、名校优生落户吴江，以富有向心力的生根服务留住人才。区人才办、人社局、教育局、总工会重视人才培育，开展技能提升行动，举办技能双创大赛，培养了一批高素质劳动者和优秀技能人才。截至2020年10月底，全区新增技能人才1.48万人，共22.78万人；新增高技能人才0.95万人，共8.52万人，每万劳动力高技能人才数989人；拥有全国级高技能人才培训基地1家，国家级技能大师工作室2家，省技能大师工作室2家，省双创人才（高技能创新类）2人，江苏大工匠1人、江苏工匠2人，省首席技师12人，人才数量处全省前列。

二、产业升级遭遇人才方面的瓶颈

随着产业升级、企业转型驶入快车道，我区众多成长性企业聚焦“高精尖”转型，迈向数字化、智能化、全链条化，提高生产效率和产品附加值。从调研看，企业普遍面临“人”的难题。

1.工人层次低，企业招工难。一方面受疫情蔓延、产业转移、生活成本等影响，越来越多的企业反映找不到工人，近期一则人才市场招工数据显示，丝绸纺织、装备制造业的计划增员企业分别占27%和21%。另一方面，纺织、电子等产业的职工文化和技能水平普遍较低，不能满足企业用工需求。比如盛泽镇产业工人大专及以上文化程度占比16.9%，没有技术等级职工占79.9%。多数企业招工要求大专以上学历，且侧重实践能力，但实际招工很不理想。

2.产业需求大，高技能人才少。无论是传统产业，还是新兴产业，企业对高技能人才需求旺盛，我区高技能人才数量与企业需求还有较大差距。2019下半年，我区对1000家重点产业领域企业开展了人才需求状况调查，有81%的企业面临人才紧缺的情况，恒力、盛虹、新吴光电等公司高技能人才长期处于紧缺状态，中瑞智创等企业的智能制造设备基本是机械一体化、自动化，对操作者的技能要求高，普通工人无法胜任。企业缺少技术精湛、经验丰富的高技术人才，成为制约企业转型的现实瓶颈。

3.人岗匹配差，培养周期长。随着工业物联网的广泛应用，企业对复合型、多维度的人才需求激增，但工业物联网岗位规范性低，人才供需匹配度不高。目前，我区工业物联网技能人才培养滞后，职业院校缺乏相应的课程、教材、师资及实训设备，产教融合不足。亨通、恒力等龙头企业建立企业学院，加强职工培训，提高人岗匹配度。一般情况下，企业招工后通过3-5年甚至8年左右的岗位锻炼和内部培训，才能成为技术骨干，培养成本及效果不如职业院校，而且时间长、见效慢。

三、加大培养引进与产业相匹配的技能人才

转型升级靠创新驱动，创新驱动靠人才驱动。我区要加快产业链、创新链与教育链、人才链深度融合，需要优秀人才引领产业发展，需要技能人才助推企业成长。

1.突出产业导向，规划人才。树立鲜明的产业导向，围绕产业发展部署人才规划，梳理主导产业、新兴产业所需人才的类型、层次和条件，形成产业人才需求库。明确政府、学校和企业招才育才的方向，加大人才招引力度，向重点产业紧缺的高技能人才倾斜，满足企业发展需求。职业学校围绕产业设置专业，做大优势专业，做精特色专业，调整同质专业，错位发展，建设现代纺织、机电一体化、电子信息、智能制造等专业群，使专业与产业对接，人才与岗位匹配。

2.加大职教投入，储备人才。2020年义务段新生入学数据显示，三年后高中阶段（含中职）学位增加30%，九年后翻一翻，目前我区职业学校容量不足，生源流失严重，亟待扩容升级，在缓解入学需求的同时，培育地方技能人才。要推动汾湖职高、丝绸中专异地新建项目，设立长三角一体化示范区吴江职业技术学校，扩大五年一贯制办学规模，助力盛泽镇打造高端纺织产业集群。引入高端资源，支持苏信学院发展，筹建长三角应用技术学院，与知名高校、研究院合作，打通中高本贯通“立交桥”，为区域产业发展提供后备人才。

3.深化产教融合，培养人才。人才工作需要政府、企业、学校共同发力，重点是激发企业热情，做好产教融合。要搭建政校企融通“综合体”，设立“产业（行业）导师”，组建若干个紧密型的产教联盟，共建若干个高水平的产教融合园区，引导校企全方位合作，打造没有围墙的产学研联合体。鼓励校企联合办学，设立企业（工匠）学院，推行现代学徒制，开展“订单式”“定制化”培养计划，为企业精准培养所需的人才。设立技能人才培养专项资金，加大企业补贴补助，建立“校企通”服务平台，为有意向找工作或实习单位的学生，有意招工或寻求校企合作的企业搭建桥梁，变“一厢情愿”为“两情相悦”。

4.加强技能提升，培训人才。我区从业人员年龄以25周岁-35周岁为主，90后逐渐成为主力，提高现有产业工人的学历和技能，建设好新一代产业工人，打造一支知识型、技能型的产业工人队伍，加强职工技能培训是当务之急。要落实职工技能提升三年行动，实施高技能人才倍增计划、“金蓝领”培训工程，加强职业技能等级认定，加大技能提升补贴力度，引导企业构建技能水平与薪酬挂钩制度，让工人成才既有机会，更得实惠。

5.营造良好氛围，留住人才。发挥政策引领作用，加大引才育才激励，动态调整并适时出台围绕技能人才与产业发展的政策措施，拿出优厚待遇吸引高技能人才，在工作、生活和子女上学提供便利，让人才留得安心、住得舒心、干得放心。宣传“劳模精神、工匠精神、劳动精神”，提高社会对技能人才的重视和尊重，将吴江打造为劳动者“最能融入、最被关爱、最有成长”的创业就业城市。