关于加强政策落地服务 

进一步优化青浦营商环境的建议

民革区委反映：    

近几年，区委、区政府高度重视营商环境改善工作，政府部门主动服务企业的意识大大增强。但是在调研中还发现以下一些问题与不足。

1、企业对政策的知晓度不够。许多企业对政府各项产业政策、人才政策、扶持企业、技改政策的解读理解不够，不知道有哪些政策可以享受，各类政策如何申报。

2、产业政策缺乏归口整合。目前相对重点的区级产业政策约50余条,另有市级配套政策、区级部门政策等，由于政出多头，政策碎片化、解读部门碎块化，使得真正享受到政策红利的企业并不多。如产业专项资金，区级涉及经委、科委、发改委、商务委、人社局、市场监管局、文旅局等部门，具体负责科室约40来个。同样区级对应的市级职能部门也有大量可以直接申报的政策，对应处室无法统计。而且产业政策都有受理时间限制，每年只有一个短暂时间段可以申报某一产业政策，2018年全区享受各类产业政策的企业只有约3000家次，与青浦全区企业数量相比比例较低。在高新企业认定、技改项目实施及配套项目实施中，涉及手续环节和细节性问题较多，企业较难独立顺畅完成。

3、企业为取得政府各类政策资金而付出的成本过高。企业自行申报，每一个项目需要几周到几个月准备时间，需包括行政、财务、人事等部门配合。不同项目申报材料普遍存在重复和内容繁杂的问题，申报材料多达十几项乃至几十项。如果企业委托第三方申报，同样需要行政、财务、人事等部门配合，一般时间在一周至一个月不等，服务费用大致为所获扶持资金的10%-30%。完成一个政策资金全周期更达到数月到数年，使企业身心疲惫。

针对上述现状，提出以下几点建议：

1、优化整合产业政策。政府产业管理部门负责将各部门碎片化的产业政策进行整合，形成产业政策的汇总，并即时做好更新工作，确保政策的时效性。在汇集各类政策的基础上，针对不同的类别或服务对象等，可再行制定推出“政策套餐包”，从而提高工作效率，降低企业申办成本。

2、建立政策落地的“网格化”服务体系。按照片区负责制的基本要求，形成产业政策指导服务的网格化管理体系。区产业管理职能部门对全区的产业政策落地负责，汇总和指导全区的产业政策的有效落地；所有的区级部门均设立专门的科室功能或人员，负责所在单位的政策汇总；镇、街道、园区等，依托区镇级园区、公司、及镇产业管理部门，按照能够全覆盖服务企业的范围要求，网格化地设立产业政策指导服务的专门机构，落实1—2名工作人员作为全面掌握全区各类产业政策的专职人员，接受专门的培训后，向上对接各区级部门，向下负责所服务范围企业的培训、解读、指导业务办理等，并对部分服务盲点的企业可以主动上门服务，让企业真正体会到政府服务的温暖。

3、建立智慧政府综合平台。青浦区已经启动信息化顶层设计和政府一体化信息平台的打造，建议通过信息资源整合，建立智慧政务后台数据库，通过“一网通办”、“法人一证通”、微信公众号、小程序等前端应用，形成下列场景应用：一是一键同步各政府信息平台和各类证照办理智慧导航，方便企业“看得到”；二是精准匹配政府的产业政策、证照办理智慧导航，逐步实现线上一键办理，使企业“办得了”；三是为企业提供了解更多资源的服务，可提供区内各园区、经济小区和商务楼宇在土地、厂房、办公场地和生产生活服务性资源等方面的相关信息，为企业选址、重建等环节给与助力，使企业留在青浦、扎根青浦。