关于优化户外招牌设施管理的几点建议

王翠玲委员反映：

城市户外招牌蕴涵城市发展的历史，代表城市生活的文化，体现城市管理的水平。如何兼顾城市安全与美观，进一步加强店招店牌的监督和管理，是刻不容缓需要破解的难题之一。

根据相关部门的不完全统计，青浦区户外招牌数量超过5万余块，虽然相关管理部门已经制定了一系列管理制度和管理规范，但由于户外招牌量大面广，情况复杂，且区、镇两级管理部门力量分散，导致这些制度在实际的执行情况并不理想，全区的户外招牌审批率不到1%，且从区管理部门钢结构安全抽查的情况看，约40%的户外招牌存在不同程度的安全隐患。

一是设施建设粗糙。大部分商家为了节约成本，设计制作委托“路边摊”加工安装户外招牌，大多设施不符合相关技术规范且安装粗糙，存在安全隐患。

二是设施维护缺失。商家的安全意识不强，对户外招牌设施缺少日常管养，特别是钢结构的招牌，几乎没有商家进行年度检测。前几年政府大量建设的户外招牌，没有有效移交给商家，商家拒绝进行维护保养，导致户外招牌年久失修，成为一批头顶的“高空炸弹”。

三是扼杀城市活力。由于各类大型活动的保障，要求快速提升街区的面貌，对户外招牌采取“整齐划一”的改造，相同底板、大小、字体、颜色，磨灭了户外招牌的个性元素，造成辨识度的下降，商业氛围的破坏，扼杀了城市活力。

四是缺少后续跟进。自2018年发生户外招牌掉落亡人事故后，相关管理部门投入了大量的人力、物力对户外招牌安全隐患进行大排查、大整治工作。拆除后，安全隐患得到了有效解决，但拆除后破损的立面大多暴露，存在有钢钉、锈迹，一片斑驳，成了影响市容环境新的问题。

建议： 

一是设立符合相关规定的户外招牌施工单位名录，各商家需在名录内选择施工单位进行户外招牌的安装制作。管理单位要加强对名录内单位的指导，建立诚信退出机制，把未按照相关技术规范施工的单位纳入黑名单。

二是采用信息化平台加强管理，商家需将招牌的设置方案、设置时间、施工单位、联系方式等进行录入，便于管理部门通过大数据分析及时掌握户外招牌的最新情况。同时逐步取消审批制度，将户外招牌列为事中、事后长期监管事项。明确每块户外招牌的主体责任，并按照相关管理要求，定期督促商家进行安全自查，每年对钢结构的招牌做好钢结构安全检测。

三是重大活动保障确实需要政府集中整治户外招牌的，建议采取政府补贴的方式，由商家作为设置人，明确设施维护和安全的主体责任，在整治的同时，一并考虑拆除后裸露立面的整修、涂装，确保市容环境整体面貌，相关管理部门抓紧做好政府建设的户外招牌责任移交工作。

四是优化户外招牌方案设计，充分征求商家、市民的意见，设立样板路段作为指导和引领。可以试点政府购买服务，聘请社区规划师或设计团队，加强商铺在建设招牌过程中的监督和指导；创新建立奖补机制，对优秀户外招牌予以一定补贴，从而激励商家建设品质更高、效果更好的户外招牌。